Государственная инспекция труда наделена значительными полномочиями по проверке соблюдения работодателями требований трудового законодательства. Так какие же документы проверяет трудовая инспекция? Расскажем в статье.
Чаще всего трудовая инспекция приходит с проверками по жалобам. Так как не существует четко установленного проверяемого перечня, рекомендуем готовиться к проверке по всем документам, связанных с кадрами — трудовые договоры, различные положения (об оплате труда, премировании, распорядок дня), приказы, трудовые книжки, расчетные листки, табели, документы о выплате и начислении заработной платы, охрана труда и так далее.
Основные вопросы проведения проверок отражены в Трудовом кодексе РФ в главе 57 «Государственный контроль (надзор) и ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (ст. 353-368 ТК РФ)».
По установленному законодательством правилу, проверки, проводимые государственными трудовыми инспекторами в организациях, могут быть плановыми и внеплановыми (которые, в свою очередь, подразделяются на документарные и выездные). Порядок осуществления ревизий определен законодательно. Для начала проверочных действий и в первом, и во втором варианте нужны основания (причины, случаи).
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Роструд или в его территориальный орган, а также обращения и заявления, в которых отсутствуют сведения об указанных фактах, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки работодателя.
О проведении внеплановой проверки работодатель уведомляется уполномоченным должностным лицом Роструда или его территориального органа, которому поручено проведение проверки, не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
Внеплановая проверка работодателя может проводиться в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
Плановая проверка возможна в отношении любых организаций и выполняется один раз в три года.
Для ее осуществления достаточно наличие оснований, указанных в Федеральном Законе от 26.12.2008 № 294-ФЗ:
Данный список оснований является закрытым, то есть проверяющие не имеют права называть иные причины для осуществления запланированных проверок соблюдения норм трудового права.
В первую очередь, при подготовке к визиту инспекции, следует проверить состав документов. Инспекцию труда заинтересуют материалы, связанные с трудовыми отношениями и с охраной труда. Необходимо удостоверится в том, что данные документы находятся в полном порядке.
Кадровые документы, которые будут проверять:
Постановление Госкомстата от 5 января 2004 года №1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» устанавливает форму приказов, личных карточек, графика отпусков, штатного расписания, табелей учета рабочего времени и прочих документов, касающихся учета кадров, расчета рабочего времени и оплаты труда. Следовать данному постановлению обязаны абсолютно все предприятия, независимо от формы собственности. Существует ряд исключений для бюджетных организаций.
К ней относятся коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда и премировании, положение о защите персональных данных, положение о коммерческой тайне. Перечисленные документы должны соответствовать закону, не должны противоречить друг другу и не ухудшать положение сотрудников предприятия в сравнении с правилами закона.
Следует сопоставить все эти документы с трудовыми договорами, часто в них находятся разные режимы работы. Также с трудовым договором необходимо сопоставить штатное расписание, Положение об оплате труда и премировании, для исключения разных систем оплаты труда и разных дат получения зарплаты.
Следует убедиться, что за последние годы в отпуск отправлялись все работники, при этом графики отпусков не нарушались, обратите внимание на то, как выплачивались отпускные. Если кому-то из сотрудников не доплатили положенной суммы, сделайте это прямо сейчас. Не забывайте, что должен утверждаться не позднее, чем за две недели до окончания календарного года. Обратите внимание, не противоречит ли продолжительность отпуска закону. В случаи, если кто-то из сотрудников уходил в отпуск не по графику, необходимо внести изменения по приказам и заявлениям работников.
Инспекторы непременно обратят внимание на то, как выдается заработная плата (по закону необходимо выплачивать ее два раза в месяц). В Правилах внутреннего распорядка, коллективном и трудовом договорах должна быть отражена информация о времени и месте выдачи зарплаты.
Проверяющие также обратят внимание на размер зарплаты, помните, что она не должна быть ниже установленного законом минимума.
В случае если работнику выплачивают надбавки, премии, организация должна документировать данный факт. Также следует проверить, всем ли уволенным работникам были произведены выплаты.
Каждый работодатель должен обеспечивать своим работникам безопасные условия труда. Они прописаны в документах по охране труда, наличие которых необходимо в любой организации. Это могут быть различные инструкции, документы, подтверждающие, что с работниками проводилось обучение по охране труда. Подобного рода документы должны быть в наличии, независимо от величины организации и количестве нанятых сотрудников.
При проверке безопасности выполняемых работ инспекторы смотрят следующие условия:
Во время ревизии инспекторы государственной трудовой инспекции, помимо проверки необходимых документов, могут осматривать все помещения предприятия, задавать вопросы персоналу, запрашивать недостающие сведения у ответственных сотрудников.
По общему правилу срок проведения плановой проверки не может быть больше 20 рабочих дней, для филиалов общий срок — не выше 60 рабочих дней. Если речь идет о субъектах малого бизнеса, то для малого предприятия и микропредприятия этот период равен, соответственно, 50 часам и 15 часам. К внеплановым проверкам данные установления не относятся. При необходимости срок выездной плановой проверки продляется на 20 рабочих дней (но не выше), о чем необходимо за 3 дня предупредить работодателя.
Систематизируйте или обновите знания, получите практические навыки и найдите ответы на свои вопросы на в Школе бухгалтера. Курсы разработаны с учетом профстандарта «Бухгалтер».
Для отображения формы необходимо включить JavaScript в вашем браузере и обновить страницу.
Компании, в которой работает хотя бы один сотрудник, нужно быть готовой к проверке трудовой инспекции. При нахождении нарушений выписываются штрафы. Если нарушения неоднократные, компанию могут временно закрыть до их устранения. Для предупреждения трат и приостановки деятельности нужно готовиться к проверкам.
Плановая проверка осуществляется на основании плана. Она носит регулярный характер и выполняется вне зависимости от того, имеются ли жалобы на компанию. Это комплексная процедура, в ходе которой проверяются все аспекты деятельности фирмы.
Проведение внеплановой проверки обычно имеет определенные основания: жалобы трудящихся, подозрение на противозаконные действия. Процедура выполняется вне зависимости от того, когда проводилось предыдущее плановое мероприятие.
Основания для проведения проверки изложены в статье 360 ТК РФ. Внеплановое мероприятие осуществляется при следующих обстоятельствах:
Плановая проверка осуществляется раз в 3 года. Основание ее проведения – истечение 36 месяцев с даты:
ВНИМАНИЕ! График плановых проверок заранее размещается на сайте генпрокуратуры.
В ходе мероприятия инспекторы запрашивают документацию, связанную с трудовыми взаимоотношениями. В частности, обязательно проверяют следующие бумаги:
Это основной перечень документации, который будет проверяться в первую очередь. При внеплановой проверке инспектор обычно запрашивает те бумаги, которые связаны с причиной жалоб на компанию.
В статье 357 ТК РФ указаны полномочия представителей трудовой инспекции:
Часто инспекторы направляют запрос с требованием выслать документы. Бумаги нужно предоставлять в виде копий, заверенных подписью или печатью. Инспекторы не имеют права:
Перечень основной документации, которая обычно запрашивается, изложен выше. В некоторых случаях инспекторы требуют следующие бумаги:
Точный перечень бумаг определяется предметом проверки.
Перед проверкой имеет смысл ознакомиться с распространенными нарушениями, которые допускают работодатели, и исправить их, если они имеют место в компании. Рассмотрим типичные ошибки:
ВАЖНО! В рамках мероприятия проверяются не только документы. Также представители трудовой инспекции следят за своевременностью прохождения аттестаций, безопасностью трудящихся. Если того требует работа, нужно позаботиться о наличии защитных масок, перчаток и прочих защитных аксессуаров.
По итогам контрольного мероприятия оформляется акт в двух экземплярах. К нему могут прилагаться следующие документы:
Обычно в рамках планового мероприятия оформляется больше бумаг. Связанно это с тем, что его отличает комплексный характер: проверяются все аспекты деятельности компании.
Что будет, если трудовая инспекция найдет правонарушения? Сначала выдается предписание. Если работодатель не устраняет нарушения в течение положенного времени, выписывается штраф или деятельность компании временно останавливается. Кто обязан его выплачивать? Все зависит от внутренних правил компании. Это может быть ИП, директор, главный бухгалтер.
Рассмотрим перечень распространенных штрафов 2017 года:
Чем больше ответственности лежит на руководителе или уполномоченном лице с точки зрения закона, тем больший штраф ему предъявляется.
Штрафы за правонарушения немалые. Однако на практике выписываются они редко. Также редко проводится полноценная проверка трудовой инспекции. Но это не значит, что требования закона нужно игнорировать. Если инспектор найдет реальные правонарушения, наказания не избежать.
На первом этапе работодателю выдается только предписание. То есть ЮЛ или ИП предоставляется шанс на исправление. Настоящие проблемы появляются после повторного правонарушения. В этом случае придется выплачивать большой штраф. Компанию могут и вовсе закрыть.
Если к плановой проверке можно полноценно подготовиться, то внеплановое мероприятие проводится относительно внезапно. Поэтому желательно оформлять все документы правильно, заключать с каждым сотрудником трудовой договор, вводить все необходимые локальные акты. Особенно это касается организаций, которые проверяются чаще всего (к примеру, заведения общественного питания).
Система трудовых инспекторов создана государством для осуществления контроля над соблюдением трудового законодательства работодателями. Понять, что проверяет трудовая инспекция можно, ознакомившись с нормативно-правовой базой, основой которой служит конституция, Трудовой кодекс РФ, конвенция МОТ (международной организации труда) и ряд федеральных законов.
Законодательство регулирует:
Исходя из правовых норм, перед государственной охраной труда ставится несколько целей.
К ним относится контроль:
Кроме того, трудовая инспекция обеспечивает охрану безработных и льготных категорий граждан в части получения ими гос. поддержки и следит за выполнением обязанностей опекунскими органами.
Информационная функция также входит в область того, чем занимается трудовая инспекция, которая должна консультировать как руководителей, так и работником по вопросам, связанным с трудовым законодательством.
Система работы инспекции предполагает плановые и внеплановые проверки. Количество первых регулируется государством, и зависит от вида деятельности предприятия.
Визиты инспекторов проходят по заранее сформированному графику.
Плановые проверки делятся на несколько видов:
Интересный факт: Благодаря мораторию, введенному 1.01.16 до 2019 года , часть участников малого бизнеса освобождена от плановых проверок.
Не ждать проверяющих могут предприятия, если:
Для таких предприятий закон запрещает не только очную плановую проверку, но и проверку документов.
Внеплановые визиты основываются по фактам нарушений. Основания для внеплановой проверки трудовой инспекции прописаны в постановлении правительства №875 (01.09.12).
Инспектора могут назначить проверку, в случаях, когда:
Чаще всего внеплановая проверка трудовой инспекции проводится по жалобе работника. Решение о её осуществлении принимается в течение месяца с момента поступления претензии. Если обращение сотрудника касается конкретного нарушения, то на предприятии проводится целевая проверка.
Интересный факт: Еслипроверка проходит по запросу сотрудника, инспектор может рассматривать только ту сферу работы предприятия, на которую была направлена жалоба. Несчастные случаи, произошедшие на работе, также воспринимаются как гарантированные предпосылки внеплановой проверки.
Запланированный визит контролирующих органов призван изучить, как в организации соблюдаются законодательные нормы, касающиеся охраны труда и трудовых отношений.
Необходимо наличие необходимой предприятию документации, а также её соответствие требованиям ТК РФ и Постановлениям Правительства, касающимся кадрового учета на предприятии. Условия работы должны быть безопасны, а персонал информирован о технике безопасности на предприятии.
Интересный факт: Внеплановая проверка может быть проведена после анализа требований к кандидатам на занятие вакантной должности на предприятии. Если инспекция посчитает, что в них содержится дискриминационная составляющая (например, ограничения по возрасту, полу и т.д.), может быть инициирован внеочередной визит проверяющих.
Независимо от того плановая проверка, или нет, она проходит по определенному алгоритму.
Организация должна быть поставлена в известность о предстоящем визите инспектора. Если он проходит по графику, то письменное оповещение осуществляется за три дня. Для внеплановых проверок установлен срок оповещение в одни сутки.
Очная и документальная проверки могут быть как последовательными, так и поочередными. Чаще всего первоначально запрашивается пакет необходимых документов, и после их изучения производится выезд на объект.
По окончании работы проверяющий составляет акт в двух экземплярах.
Если организация не согласна с результатами, отображенными в акте, она имеет право их обжаловать.
По окончанию срока, установленного в предписании, инспектор выезжает на предприятие повторно. Если нарушения не устранены, то на организацию накладываются штрафные санкции.
Плановая проверка не может проводиться чаще одного раза в три года. Проверяющих стоит ждать тем предприятиям, которые отработали три года (фактически или юридически) или на которых с момента предыдущего визита инспекторов прошло три года. Число внеплановых проверок законом не ограничено.
На одну проверку законом отведено двадцать рабочих дней. Период может быть продлен, если в ходе работы потребовались экспертизы или дополнительные исследования. В таком случае инспекция может проводить работы на 20 дней дольше.
Предприятия, имеющие филиалы, могут быть подвергнуты проверке, длящейся до 80 дней, так как сроки устанавливаются для каждого подразделения.
Максимальные сроки проверки трудовой инспекции для малых и микро предприятий установлен в часах (50 и 15 соответственно).
Специалисты трудовой инспекции работают на основании должностной инструкции и не имеют права выходить за её рамки.
Полный объем полномочий отражен в 875 Постановлении правительства.
К основным относятся:
Специалист трудового надзора не имеет права проводить проверку без оснований и вне сферы своих полномочий.
Если специалист превышает полномочия или нарушает процедуру проверки, представитель предприятия вправе обжаловать его действия. Тогда на инспектора будет наложено взыскание или штраф.
Основной перечень документов при проверке трудовой инспекции
В обязанность представителя проверяемой организации входит предоставление документов для трудовой инспекции.
При проверке могут быть исследованы:
Если документ обязателен для ознакомления работников, то подпись каждого сотрудника должна подтверждать факт его информирования.
Основные ошибки при оформлении документации и управлении предприятием связаны с невыполнением требований ТК РФ и неверном оформлении деловых бумаг.
Ошибки в трудовых договорах
Наличие письменного договора с каждым работником обязательно. Экземпляр, хранящийся у работодателя, должен быть подписан сотрудником и в обязательном порядке содержать сведения о размере заработной платы.
График отпусков
Чаще всего нарушается порядок предоставления отпуска. По закону можно разделить отпуск на несколько частей, но одна из них должна быть не меньше 14 дней. Общее количество дней отдыха не может быть меньше 28 дней. Перед началом отпуска сотрудник должен быть информирован о его наступлении за две недели. Отпускные работнику должны выплачиваться за три дня до отпуска. Ошибаются и в сроках утверждения графика – 14 дней до начала года, на который планируются отпуска.
Заработная плата
Серьезным нарушением станет заработная плата ниже установленного минимума (МРОТ). Её размер должен быть отражен в рублях. Если выплаты производятся реже, чем раз в 15 дней, необходимо письменное согласие работника. Каждая выдача должна быть подтверждена расчетным листком.
Оформление трудовых книжек
Трудовая книжка должна быть оформлена на каждого из сотрудников. Хранятся эти документы только в сейфе. Все переводы с должности на должность следует фиксировать. Каждая запись должна быть подтверждена приказом за росписью сотрудника.
Особое внимание инспектора обращают на аттестации сотрудников, влияющие на безопасность работы на предприятии. Журналы техники безопасности должны быть подписаны. Лица, не прошедшие обучение, не могут быть допущены к работе.
Предписание, составленное по результатам проверки, может включать в себя штраф предприятию или его сотруднику, ответственному за возникшее нарушение.
Нарушения | Юридические лица | Индивидуальные предприниматели | Должностные лица |
Нарушение ТК РФ | 30-50 тыс. руб. | 1-5 тыс. руб. | 1-5 тыс. руб. |
Повторное нарушение | 50-100 тыс. руб. | 5-10 тыс. руб. | 10-20 тыс. руб., либо ограничение на работу в должности до трех лет |
Отсутствие трудового договора/неверное оформление документа | 50-100 тыс. руб. | 5-10 тыс. руб. | 10-20 тыс. руб. |
Повторное нарушение оформления договорных отношений | 10-20 тыс. руб. | 30-40 тыс. руб. | |
Допуск работника к деятельности без права на неё | Работодатель – 10-20 тыс. руб., работник – 3-5 тыс. руб. | ||
Повторный допуск | 10-20 тыс. руб. | 30-40 тыс. руб. | Запрет на работу в должности до трех лет |
Нарушение в части охраны труда | 50-80 тыс. руб. | 2-5 тыс. руб. | 2-5 тыс. руб. |
Повторное нарушение в части охраны труда | 100-200 тыс. руб. или запрет на работы до трех месяцев | 30-40 тыс. руб. | 30-40 тыс. руб. |
Выявление на рабочем месте сотрудника не прошедшего инструктаж по охране труда | 60-80 тыс. руб. | 15-25 тыс. руб. | 15-25 тыс. руб. |
Отсутствие средств индивидуальной защиты, если они необходимы | 130-150 тыс. руб. | 25-30 тыс. руб. | 25-30 тыс. руб. |
Серьезные нарушения могут грозить предприятию не только штрафом, но и запретом на ведение деятельности, по судебному решению.
Результатом проверки является акт. В нем указывается дата проведения мероприятия, основание и выявленные нарушения. Представитель организации обязан поставить на акте свою подпись. В случае несогласия этот факт указывается в акте.
После акта создается протокол или Предписание на устранение нарушений. В нем содержатся ссылки на закон, который нарушен, установлен срок для исправления. Когда нарушение устранено, инспектору следует отправить отчет.
Узнать о времени плановой проверки можно по графику, составленному Рострудом. Сделать это можно на его сайте rostrud.ru или сайте прокуратуры genproc.gov.ru
Поскольку о своем визите инспекторы предупреждают заранее, у предприятия есть время на подготовку к проверке трудовой инспекции.
Необходимо привести все деловые бумаги в соответствие требованиям ТК, устранить противоречия между документами, проверить наличие всех подписей сотрудников, которые требуются. Удостовериться, что на работники имеют трудовые договора, трудовые книжки, допуски к работе, прошли необходимые инструктажи и аттестации.
Особое внимание следует уделить условиям труда и привести их в соответствие законодательным нормам.
Здравствуйте! Сегодня мы обсудим, что представляет собой проверка трудовой инспекцией, какие она выявляет нарушения, и что грозит нарушившему закон работодателю. Проверка от налоговой инспекции вторая по популярности после проверки налоговой.
Если у вас есть хотя бы один наемный сотрудник - будьте готовы , что вас будут проверять на предмет соблюдения трудового законодательства и норм охраны труда. Но, как говорится, предупрежден, значит вооружен. Нежелательных последствий можно избежать, если знать, когда, как будут проверять, и как можно подготовиться.
Весь процесс проверки состоит из нескольких этапов:
Максимальная длительность проверки:
Согласно закону, результаты проверки можно обжаловать.
На что же инспекторы труда имеют право, а какие действия выходят за рамки их должностных инструкций?
Подробно полномочия указаны в постановлении Правительства №875, но вот основные из них:
Обращаем ваше внимание на то, что в 2019 году проверки будут проходить в новом формате, который был установлен постановлением Правительства №1080 от 08.09.2017г. Полномочия и порядок действий инспекторов остались прежними. Изменения коснулись результатов проверки. Теперь они будут вноситься в проверочные листы, которые сгруппированы по темам. Один лист – одна тема.
Взять, к примеру, трудовой договор. Инспектор вправе поинтересоваться у работника, заключал ли он с компанией трудовой договор. Если выяснится, что нет, и это будет подтверждено ходом проверки – договор не предъявлен руководством компании по запросу, в проверочный лист вносится нарушение. Все выявленные нарушения должны быть подтверждены документально, чтобы потом не возникало споров – несогласий с результатами проверки.
По сути, проверочные листы представляют собой некий опросник – руководство, согласно которому инспектор задает вопросы в рамках определенной темы чек-листа, а получая ответы, требует подтвердить их документально. Всего утверждено 132 чек-листа, но это вовсе не означает, что они будут все заполнены. В каждом конкретном случае инспектор, исходя из деятельности компании, решает самостоятельно, какие применять листы, а какие нет. Что примечательно, он не вправе проверять больше, чем указано в чек-листах.
Инспекторы не могут:
Проверки трудовой инспекцией, как и большинство других проверок, могут быть плановыми или внеплановыми.
Под плановую проверку трудовой инспекцией может попасть любая организация, для внеплановой нужны более веские основания.
Итак, поводом для проведения инспекции могу стать:
Согласно действующему на территории России мораторию на проверки малого бизнеса, до конца 2018 года попадающие под действие закона предприятия были освобождены от плановых проверок трудовой инспекцией. В настоящее время Минэкономразвитие и Генеральная прокуратора, по поручению Правительства, разрабатывают поправки в законодательство, предусматривающие продление данного моратория на срок до 2022 года.
График проверок на 2019 год уже представлен на сайте генпрокуратуры.
Под проверку попадает соблюдение на предприятии любых норм трудового законодательства.
Инспектор труда вправе затребовать (и вы будете обязаны предоставить) следующие документы:
Точный список документов для проверки трудовой инспекцией зависит от основания ее проведения.
Самым частым нарушением, влекущим за собой штраф работодателю, является отсутствие всех необходимых документов.
Локальные акты обязательны для каждой, даже самой маленькой организации с наемными сотрудниками. Например, это свод правил внутреннего распорядка, положение о персональных данных работников.
Также обязательно выдавать расчетный листок (не является исключением оплата через безналичный расчет) - они не обязательно должны выдаваться под роспись, но сотрудники должны знать о своем праве – знать произведенный расчет за месяц. При желании у работодателя есть способ застраховать себя ведением журнала выдачи расчетных листков.
У работодателя в сейфе должны храниться трудовые книжки на всех сотрудников.
Зачастую работодатели допускают неточности в оформлении базовых документов. Например:
Помимо документов стоит позаботиться и о соблюдении всех норм трудового права. Очень важны своевременные аттестации и безопасность сотрудников на их рабочем месте. Необходимы ли специальная одежда для работников или аксессуары, защитные маски или перчатки, и многое другое зависит от типа осуществляемых ими работ.
Прочие распространенные ошибки:
Если инспектор труда выявил нарушения, то прежде всего работодателю будет предъявлено предписание. Неустранение всех пунктов предписания может грозить приостановлением деятельности или штрафом.
В зависимости от нарушения, штраф может быть предъявлен самой компании, ее руководителю, индивидуальному предпринимателю, или ответственным лицам (это могут быть начальник кадрового отдела или главный бухгалтер), если это предусмотрено правилами компании.
Наиболее распространенные штрафы, вынесенные трудовой инспекцией в 2018 году:
Нарушение |
Штраф для должностного лица | Штраф для ИП |
Штраф для юридического лица |
|
Нарушение трудового законодательства |
1 000 — 5 000 рублей |
30 000 — 50 000 рублей |
||
Повторное нарушение трудового законодательства | 10 000 — 20 000 рублей или дисквалификация на срок до трех лет | 5 000 — 10 000 рублей |
50 000 — 100 000 рублей |
|
Допуск к работе сотрудника, не имеющего на это право (например, без санкнижки), при этом сотрудник это отрицает. |
10 000 — 20 000 рублей для работодателя и 3 000 — 5 000 для сотрудника |
|||
Уклонение от заключения с работником трудового договора или его неверное оформление |
10 000 — 20 000 рублей | 5 000 — 10 000 рублей |
50 000 — 100 000 рублей |
|
Повторное уклонение от заключения трудового договора, заведомо неверное его оформление или повторный допуск к работе не имеющего на это права сотрудника |
Дисквалификация на срок до трех лет | 30 000 — 40 000 рублей |
100 000 — 200 000 рублей |
|
Нарушение требований охраны труда |
2 000 — 5 000 рублей |
50 000 — 80 000 рублей |
||
Повторное нарушение охраны труда |
30 000 — 40 000 рублей или дисквалификация до трех лет |
100 000 — 200 000 рублей или прекращение деятельности на срок до трех месяцев |
||
Нарушение требований проведения специальной проверки |
5 000 — 10 000 рублей |
60 000 — 80 000 рублей |
||
Допуск к работе сотрудника, не прошедшего инструктаж по охране труда |
15 000 — 25 000 рублей |
60 000 — 80 000 рублей |
||
Необеспечение сотрудников средствами индивидуальной защиты (когда таковые требуются) |
25 000 — 30 000 рублей | 130 000 — 150 000 рублей |
Трудовая инспекция навещает предприятие с проверкой, чтобы контролировать соблюдение закона, но если инспектор проводит работу по установлению и фиксированию факта нарушений со стороны работодателя и привлечению нарушителя к ответственности согласно Кодексу РФ об административных нарушениях, то речь идет уже об административном расследовании.
Решение о начале расследования принимается самим сотрудником Роструда или сотрудником государственной инспекции труда.
Инициируется расследование в следующих случаях:
Документ о возбуждении расследования называется определение. В течение суток после его составления копия документа под расписку предоставляется работодателю и потерпевшему.
Текст определения содержит:
Длится расследование не более месяца с даты возбуждения дела, вести его может как инспектор, проводивший ранее проверку, так и другой государственный инспектор труда.
Дальнейшее развитие событий зависит от итогов расследования.
Если нарушение не подтвердилось - инспектор выносит постановление о прекращении дела.
Если факт нарушения был доказан - инспектор формирует протокол об административном правонарушении. В течение 15 дней дело будет рассмотрено государственной инспекцией труда, в редких случаях (как правило, если нарушение было повторным) инспектор передает дело в суд.
Завершением расследования будет вынесение инспекцией или судом постановления о назначении административного наказания или о прекращении дела.
Трудовая инспекция, призвана со стороны государства вести контроль, как в процессе производства, соблюдается трудовое законодательство, прочие действующие нормы закона, регулирующие трудовую деятельность.
Вне зависимости от формы собственности предприятия и количества штатных сотрудников, проверки их деятельности проводятся планово, и по обращениям с жалобами в любое время.
Зная, какие документы обычно просматривают представители инспекции, и как проходит сам контроль, можно привести документацию в соответствие с требуемыми нормами, впоследствии избежав неприятностей.
Сам процесс надзора условно можно разделить на несколько этапов:
1. Минимум за 3 дня до начала проверки, руководителю предприятия направляется под роспись копия приказа провести плановые или документарные мероприятия контроля соблюдения норм трудового законодательства.
Если проверка неплановая, работодателя оповещают письменно за сутки до прихода инспектора.
2. Для предоставления документов или выездных мероприятий, прибывший инспектор обязан представить удостоверяющий личность документ и письменный приказ.
В зависимости от масштаба предприятия и количества штата сотрудников, дается время для изучения его деятельности и ведению документации.
Например:
3. Результаты проверки отражают в акте, составленном в двух экземплярах.
4. Все обнаруженные нарушения фиксируются в письменном предписании, отражая:
Оставление руководством выявленных нарушений без исправления, чревато наказанием.
В сентябре 2012 года вступило в действие Постановление № 875, утвердившее Положение государственного надзора соблюдения нормативных актов, охватывающих возникающие вопросы трудовых правоотношений.
Согласно этому Постановлению, с последними изменениями, внесенными 16. 02. 2017 года, трудовой инспектор, назначенный письменным распоряжением осуществить проверку конкретного предприятия, имеет полномочия:
1. При наличии удостоверения личности, оформленного по установленному образцу беспрепятственно в удобное для него время суток осуществлять контроль работодателя.
2. Получать как непосредственно у работодателя, так и его представителя, других органов управления необходимую документацию, объяснения, позволяющие в полном объеме осуществить проверку.
3. Составив соответствующий акт изъятия, брать образцы используемых в производстве материалов, уведомив предварительно руководство проверяемой организации.
4.Расследовать случаи получения производственных травм в результате нарушений требований охраны труда работодателем.
5. Выписывать предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков, при повторных нарушениях – о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц, вплоть до отстранения руководителя от занимаемой должности.
6. При грубых нарушениях руководства предприятия выраженных в несоблюдении элементарных требований охраны труда – ходатайствовать в судебных органах о запрете деятельности юридического лица или отдельных его подразделений.
7. Выступать экспертами в судебных заседаниях, когда исковые требования потерпевших обоснованы нарушением требований в сфере труда работодателем.
Трудовой инспектор не имеет права:
1. изъять подлинники документов;
2. требовать информацию, не касающуюся проводимому контролю.
Контроль соблюдения работодателем законодательства и других правовых норм трудовых правоотношений может быть запланированным и по мере необходимости.
Обычно плановые проверки проводятся:
Важно: в течение 2017- 2018 годов, плановый надзор со стороны трудовых инспекций предприятий малого бизнеса проводиться не будет.
Чтобы не стало неожиданностью проведение плановых мероприятий, с графиком на 2018 год можно ознакомиться в интернете, зайдя на официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ.
Внеплановый контроль проводится при наличии веских оснований:
Точный перечень документации, который обязан подготовить трудовому инспектору работодатель, не утвержден в правовых нормативных актах.
Трудовой инспектор может затребовать любые документы, регулирующие трудовые отношения с наемными работниками:
1. Кадровую документацию, за которую несет ответственность старший инспектор или уполномоченное приказом руководителя лицо, например:
2. Бухгалтерские документы:
3. Документацию учета сведений о проводимой работе в области охраны труда:
Более точный список проверяемых документов зависит от причины проводимых мероприятий надзора.
Поскольку представитель государственной трудовой инспекции в первую очередь ведет надзор соблюдения законодательных и правовых норм, чтобы не были ущемлены интересы трудящихся, собственник предприятия должен быть готов представить основные документы, которые должны быть в любой организации.
К ним можно отнести: локальные правовые акты, определяющие правила трудового поведения и режима рабочего времени, обязательные для любой организации, даже с малым количеством сотрудников.
Расчетные листы должны выдаваться ежемесячно, вне зависимости от того, получают сотрудники заработную плату в кассе предприятия или на расчетный счет в банковских учреждениях.
Стоит обратить внимание на заполнение базовых документов, например:
В обязанности руководства входит обеспечение сотрудников средствами индивидуальной защиты и своевременное проведение оценки условий труда, созданных рабочих мест, предоставляя работникам особо опасных для здоровья участков льготы, предусмотренные законом.
К наиболее распространенным ошибкам, влекущим выписку предписаний, можно отнести:
Проще говоря, руководитель, отвечающий за жизнь и судьбы подчиненных, обязан ознакомиться с нормами ТК РФ и прочими актами о труде, касающихся сферы деятельности предприятия.
Если до окончания, данного в предписании срока устранить все нарушения, работодатель не предпримет никаких мер, это грозит приостановлением деятельности организации или в лучшем случае – взысканием штрафа.
В зависимости от того, чья вина и последствий допущенного нарушения для жизни, здоровью работников, штраф выписывается предприятию, и ответственным лицам – главному бухгалтеру, директору.
В 2017 г. сумма штрафа, выписанного по предписанию трудового инспектора, составляет:
1. Нарушение норм ТК РФ:
2. Аналогичные нарушения, выявленные при повторной проверке, увеличат сумму взыскиваемого штрафа:
3. Принятие на работу сотрудника без оформления соответствующим образом составленного трудового договора, будет стоить:
Более подробно с суммами штрафов можно ознакомиться в ст. 5. 27 КоАП РФ.
Если в ходе проведенной проверки инспектором зафиксированы допущенные нарушения со стороны работодателя, для привлечения его к ответственности, согласно положениям КоАП, проводится расследование.
Административное разбирательство начинают:
1. Как итог проведенной проверки, показавшей значительное количество нарушений.
Прежде всего, должны быть затребованы объяснения виновного должностного лица, взяты показания свидетелей и заинтересованных работников, после чего запрашивается официальная информация.
2. Если получена индивидуальная или коллективная жалоба от работников предприятия о фактах административных нарушений.
Копия вынесенного в течение суток определение о возбуждении расследования под роспись вручается руководителю (или другому виновному должностному лицу) и работнику, обратившемуся с жалобой (может быть почтовым письмом по указанному адресу).
Оформляется определение по общим правилам составления подобного рода документации, с указанием:
Срок проводимого расследования продолжается до 30 дней с момента вынесения определения.
Провести административное расследование может как инспектор, проводивший проверку, так и другое лицо, назначенное письменным распоряжением Главного трудового инспектора.
В зависимости от полученных результатов:
Когда собственник уверен в правомерности своих действий, предписание и постановление можно обжаловать вышестоящему руководству проверяющей государственной надзорной инспекции, либо через суд.