Ростелеком открыл в девяти крупнейших городах Северо-Западного федерального округа региональные удостоверяющие центры для выдачи электронной цифровой подписи (ЭЦП) и кодов активации «личного кабинета» единого портала государственных и муниципальных услуг - gosuslugi.ru .
Получив в удостоверяющем центре код активации «личного кабинета» или ЭЦП, любой житель России может тут же пройти регистрацию и начать пользоваться возможностями портала для получения в электронном виде различных услуг федерального, регионального и муниципального уровня. Например, можно подать документы на оформление загранпаспорта, сдать налоговую декларацию, управлять своим пенсионным счетом, узнать и оплатить задолженность по налогам и штрафам.
До открытия удостоверяющих центров получение кодов активации заказным письмом через «Почту России» занимало до двух недель.
При получении ЭЦП или кода активации «личного кабинета» в одном из Центров обслуживания клиентов Ростелекома при себе необходимо иметь паспорт гражданина РФ и номер страхового свидетельства Пенсионного фонда (СНИЛС).
Коды активации «личного кабинета» предоставляются гражданам Российской Федерации, независимо от адреса прописки или регистрации бесплатно. Для ускорения процесса получения кода перед посещением центра можно зарегистрироваться на портале gosuslugi.ru и выбрать в процессе регистрации способ получения – в Центре обслуживания клиентов Ростелеком. При получении электронной подписи предварительно регистрироваться на портале госуслуг необязательно - учетная запись там будет создана и активирована автоматически.
Код активации используется гражданином единожды для подтверждения регистрации на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Электронную цифровую подпись Ростелеком выдает на сертифицированном USB-носителе «e-Token». Услуга формирования ЭЦП и записи ее на USB-носитель также бесплатна. Однако оплате подлежит сам USB-носитель, стоимость которого едина в офисах Ростелекома на всей территории России и составляет 660 руб.
Электронная подпись - электронный аналог собственноручной подписи гражданина, который представляет собой уникальную последовательность символов и может быть использован владельцем для подтверждения подлинности электронного документа или получения права доступа к информационным ресурсам и сервисам.
Центры выдачи открыты в Санкт-Петербурге, Архангельске, Великом Новгороде, Вологде, Калининграде, Мурманске, Петрозаводске, Пскове и Сыктывкаре. Еще два региональных удостоверяющих центра – в Нарьян-Маре (Ненецкий автономный округ) и Воркуте (Республика Коми) откроются в ближайшее время, а в Ухте (Республика Коми) – появится до конца года.
Минкомсвязь России ведет планомерную работу по повышению качества и удобства получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Одна из таких мер — электронная подпись.
В настоящее время отношения в области использования электронных подписей регулирует Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее - Федеральный закон № 63-ФЗ), другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, а также соглашениями между участниками электронного взаимодействия. Федеральным законом № 63-ФЗ определено понятие электронной подписи, установлены ее виды и требования к средствам электронной подписи, с помощью которых создаются и проверяются электронная подпись, ключ электронной подписи и ключ проверки электронной подписи.
В соответствии с Федеральным законом № 63-ФЗ электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.
Существуют следующие виды электронной подписи: простая электронная подпись и усиленная электронная подпись. Различаются усиленная неквалифицированная электронная подпись и усиленная квалифицированная электронная подпись.
Участники электронного взаимодействия вправе использовать электронную подпись любого вида по своему усмотрению, если требование об использовании конкретного вида электронной подписи в соответствии с целями ее использования не предусмотрено федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами либо соглашением между участниками электронного взаимодействия согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона № 63-ФЗ.
Информация в электронной форме, подписанная простой электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, в случаях, установленных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами или соглашением между участниками электронного взаимодействия согласно части 2 статьи 6 Федерального закона № 63-ФЗ.
Информация в электронной форме, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе согласно части 1 статьи 6 Федерального закона № 63-ФЗ.
Виды электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. № 634.
Для получения ключа простой электронной подписи в соответствии с пунктом 7 Правил использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. № 33, необходимо обратиться в органы и организации, предоставляющие государственные и муниципальные услуги в электронной форме.
Для получения сертификата ключа проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи необходимо обратиться в удостоверяющий центр.
Для получения квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи необходимо обратиться в аккредитованный удостоверяющий центр.
Перечень аккредитованных удостоверяющих центров опубликован на сайте Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (https://digital.gov.ru/ru/activity/govservices/2/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
На портале Госуслуг существует несколько этапов регистрации, которые открывают пользователям разные возможности. Одним из этапов инициации пользователя является электронная подпись, благодаря которой можно авторизоваться в личном кабинете, а также заказывать электронные услуги.
Изначально электронной подписью пользовались только юридические лица, которые предпочитали общаться с налоговыми органами в электронном виде. Она позволяла защитить документацию при отправке на проверку в соответствующие инстанции. Позже эта практика в широком смысле была перенята и для физических лиц.
Электронная подпись – это способ подтверждения подлинности документа. При создании электронной подписи используются различные виды шифровки, поэтому она может иметь разный внешний вид. Затем этот краткий шифр прикрепляется к основному документу, который будет отправлен по электронной почте.
Срок действия ЭП – год, после чего необходимо продлять ее действие с покупкой нового ключа или сертификата. Обратите внимание на то, что услуга платная. Конкретная ее стоимость зависит от условий, которые включаются в контракт. На сегодняшний день минимальная сумма ЭП для физических лиц составляет 700 рублей. Ознакомиться с тарифами можно на официальном сайте удостоверяющего центра «РосИнтеграция».
Существует 3 разновидности электронной подписи:
Для работы с порталом Госуслуг используется простая и квалифицированная электронная подпись. Получение любой разновидности идентификатора напрямую связано с регистрацией на сайте. Однако из-за того, что эти ЭП имеют разный характер процедура получения будет существенно отличаться.
Важно! Квалифицированная электронная подпись имеет больший вес, чем простая, так как открывает доступ ко всем услугам портала. Главное отличие заключается в том, что простая ЭЦП дает доступ к просмотру информации, к примеру, о сумме штрафов. Однако только при наличии квалифицированной электронной подписи у пользователя появляется возможность отправлять заявки для получения услуг в электронном виде.
Простая электронная подпись создается на первом этапе регистрации пользователя на портале. Это так называемая «упрощенная регистрация», которая требует от посетителя только внесения определенных данных в базу. Все делается дистанционно и занимает не очень много времени.
Простая разновидность подписи присваивается абсолютно всем пользователям портала, так как это происходит сразу после регистрации.
Сведения, загруженные в сервис, отправляются на проверку. И если данные по ним совпадают с данными общей базы, клиент может пользоваться ресурсом. Фактически на этом этапе создание простой электронной подписи окончено. Пользователь может заходить на портал, просматривать доступную информацию.
Урезанный функционал портала можно расширить, если завершить оформлением простой ЭП в неквалифицированную. Для этого необходимо лично обратиться на Почту России или . При себе необходимо иметь паспорт и СНИЛС. Сотрудники гос.структур проверяют соответствие документов тем, чтобы были указаны в настройках профиля. И если это действительно ваши документы, выдается одноразовый код, который вводится в личном кабинете в настройках профиля. После его введения Госуслуги раскрывают свой полный потенциал.
Обратите внимание! Регистрация на портале Госуслуг не требуется, если пользователь первоначально обращается с МФЦ для создания простой электронной подписи. После этого достаточно дома выбрать вход по СНИЛС.
Квалифицированная электронная подпись выдается на USB-флешке в управляющем центре. Необходимо связаться с учреждение, которое занимается созданием квалифицированной электронной подписи в вашем населенном пункте, по телефону и заказать ЭП. После этого необходимо лично подойти в офис с паспортом. Существуют различные тарифы, по которым создается ЭП. Для работы с порталом Госуслуги подойдет минимальный тариф.
Вместе с флешкой, которая несет в себе информацию об электронной подписи, клиент получает ПО для установки на своем компьютере, лицензию и сертификат. Дома необходимо будет установить программу и вставить флешку в USB-разъем. В форме авторизации на портале Госуслуги внизу необходимо выбрать «Вход с помощью электронных средств». А затем выбрать путь к съемному носителю.
Электронная подпись на Госуслугах применяется, чтобы открыть доступ ко всем возможностям сайта:
Дополнительно у физического лица появляется возможность отправки налоговой декларации через интернет. Также ЭП продолжают использовать юридические лица. Но при этом необходимо, чтобы сертификат был заполнен на имя человека, уполномоченного работать с порталом Госуслуг от своей фирмы.
Электронная подпись на портале Госуслуг
USB-ключ внешне неотличим от обычной флешки. Зато внутри не фотографии из отпуска или любимая музыка, а электронная цифровая подпись под защитой специальной программы. Чтобы подписью не воспользовались мошенники, требуется ввести PIN-код, которые в тестовой версии состоит из 10 символов. С помощью USB-ключа процедура регистрации на портале госуслуг сокращается в десятки раз. До сих пор, чтобы получить логин и пароль, приходилось ждать неделями, пока ценная информация дойдет по каналам Почты России. С USB-ключом на это уйдет несколько часов. Стоит флешка с ЭЦП 600 рублей, но как обещают в Ростелекоме, это только на первых порах. Когда к производству подключится больше компаний, цену удастся сбить до 300 рублей.
Электронная цифровая подпись, которая будет храниться на этой флешке, будет трех видов и соответственно разной степени защиты. Для различных видов госуслуг потребуются разные виды ЭЦП. Как уверяют эксперты, внедрение ЭЦП расширит возможности для бизнеса и государственного документооборота: ведь сократится время рассмотрения запросов, при этом информация будет под надежной защитой. Впрочем, приверженцам традиционных автографов беспокоиться не стоит. По закону использование ЭЦП дело добровольное.
В ряде стран ЭЦП давно введена. Есть как европейский, так и американский опыт, но, по мнению экспертов, для российских реалий оптимально использовать то, что было наработано в плане использования ЭЦП в ФРГ. По словам директора Департамента правового обеспечения Министерства информационных технологий и связи Михаила Якушева, в немецком законе дана подробная классификация электронных цифровых подписей. На уровне закона прописано, какие требования предъявляются к удостоверяющим центрам. Немецкий закон базируется на Европейской директиве в сфере использования электронной подписи. На немецком опыте уже выяснено, какие положения этой директивы жизнеспособны, а какие не оправдались практикой. В частности, немцы с большим вниманием отнеслись к проблеме передачи сертификата подписи в случае прекращения деятельности удостоверяющего центра. Немецкий опыт показывает, что это весьма сложный вопрос, и если государство будет регулировать деятельность удостоверяющих центров, то оно должно постоянно контролировать выполнение этими центрами соответствующих требований.
Электронный документооборот получил в Германии широкое распространение. Эта система является неотъемлемой частью взаимодействия между жителями населенных пунктов и местными администрациями, между компаниями, которые обслуживают местные администрации. Эта система позволяет оперативно решать вопросы, на решение которых в России сейчас тратится по нескольку дней, а то и недель.
Электронная подпись (ЭП) - это информация в электронно-цифровой форме, с помощью которой можно идентифицировать физическое или юридическое лицо без его личного присутствия.
В электронном документообороте применяются два вида электронной подписи:
Они отличаются степенью защиты и областью применения.
Простая электронная подпись - это, по сути, комбинация логина и пароля, кода подтверждения по имейлу, СМС, USSD и тому подобного.
Любой документ, подписанный таким образом, по умолчанию не равнозначен документу на бумажном носителе, подписанному собственноручно. Это своего рода заявление о намерении, которое означает согласие стороны с условиями сделки, но не участие в ней.
Но если стороны заключат соглашение о признании электронной подписи аналогом собственноручной при личной встрече, то такие документы могут приобрести юридическую значимость. Так, например, происходит при подключении онлайн-банка к кредитной или дебетовой карте. Сотрудник банка идентифицирует вас по паспорту, а вы подписываете договор на подключение онлайн-банка. В дальнейшем вы пользуетесь простой электронной подписью, но она имеет такую же юридическую силу, как и собственноручная.
Усиленная неквалифицированная электронная подпись - это две уникальные последовательности символов, которые однозначно связаны между собой: ключ электронной подписи и ключ проверки электронной подписи. Для формирования этой связки используются средства криптографической защиты информации (Средства криптозащиты информации (СКЗИ) - это инструменты, позволяющие подписывать цифровые документы электронной подписью, а также шифровать содержащиеся в них данные, способствуя тем самым их надежной защите от вмешательства третьих лиц. СКЗИ реализуются в виде программных продуктов и технических решений.
">СКЗИ ). То есть она больше защищена, чем простая электронная подпись.Сама по себе усиленная неквалифицированная подпись - это не аналог собственноручной подписи. Она означает, что документ был подписан конкретным лицом и с тех пор не менялся. Но действует такая подпись обычно только совместно с соглашением о признании ее собственноручной. Правда, не везде, а только в документообороте с тем ведомством (организацией), с которым подписано такое соглашение.
Усиленная квалифицированная электронная подпись отличается от усиленной неквалифицированной тем, что для ее формирования используются средства криптографической защиты информации (СКЗИ), сертифицированные ФСБ РФ. И выдать такую подпись может только удостоверяющий центр, имеющий аккредитацию в Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ . Гарантом подлинности в этом случае становится квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи, который предоставляет такой центр. Сертификат выдается на USB-носителе. Для его использования в ряде случаев может потребоваться установка дополнительного программного обеспечения.
Усиленная квалифицированная подпись - это аналог собственноручной подписи. Ее можно применять везде, но для использования в работе с рядом организаций нужно внести дополнительные сведения в квалифицированный сертификат электронной подписи.
Как получить усиленную квалифицированную электронную подпись
Для получения усиленной квалифицированной электронной подписи вам понадобятся:
Документы необходимо представить в аккредитованный удостоверяющий центр (найти их вы можете в списке или на карте), сотрудник которого, после того как установит вашу личность и проверит документы, запишет сертификат и ключи электронной подписи на сертифицированный электронный носитель - электронную карту или флеш-накопитель. Там же можно приобрести средства криптозащиты информации.
Стоимость услуги по предоставлению сертификата и ключей электронной подписи определяется регламентом аккредитованного удостоверяющего центра и зависит, в частности, от области применения электронной подписи.
Срок действия сертификата ключа проверки электронной подписи (как квалифицированной, так и неквалифицированной) зависит от используемого средства криптографической защиты информации (СКЗИ) и удостоверяющего центра, в котором был получен сертификат.
Как правило, срок действия составляет один год.
Подписанные документы действительны и после окончания срока действия сертификата ключа проверки электронной подписи.
Федеральная государственная информационная система «Единая система идентификации и авторизации» (ЕСИА) - это система, позволяющая гражданам взаимодействовать с органами власти онлайн.
Ее преимущество заключается в том, что пользователю, который один раз зарегистрировался в системе (на портале gosuslugi.ru), не нужно каждый раз проходить процедуру регистрации на государственных и других ресурсах для получения доступа к какой-либо информации или услуге. Также для пользования ресурсами, взаимодействующими с ЕСИА, не нужно дополнительно идентифицировать свою личность и приравнивать простую электронную подпись к собственноручной - это уже сделано.
По мере развития электронного правительства и электронного документооборота в целом количество ресурсов, взаимодействующих с ЕСИА, растет. Так, использовать ЕСИА могут уже и частные организации.
С 2018 года начала действовать система удаленной идентификации клиентов российских банков и пользователей информационных систем при условии регистрации в ЕСИА и предоставления гражданином своих биометрических данных (изображения лица и образца голоса) в единую биометрическую систему. То есть услуги банков можно будет получать, не выходя из дома.
На портале gosuslugi.ru есть несколько уровней учетной записи. Пользуясь упрощенным и стандартным уровнями, вы подписываете заявления простой электронной подписью. Но чтобы получить доступ ко всем услугам, вам нужен подтвержденный аккаунт - для этого нужно подтвердить личность, то есть приравнять простую электронную подпись к собственноручной.
На сайте Федеральной налоговой службы
Физические лица, получая услуги через личный кабинет на сайте Федеральной налоговой службы, пользуются усиленной неквалифицированной подписью, приравненной к собственноручной. Сертификат ключа проверки можно получить в самом личном кабинете, а вот идентификация личности и приравнивание электронной подписи к собственноручной происходят на уровне входа в личный кабинет: войти можно либо по логину и паролю, которые выдают при личном визите в налоговую инспекцию, либо с помощью подтвержденной учетной записи на портале gosuslugi.ru, либо и вовсе по усиленной квалифицированной электронной подписи.
А вот индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам для получения услуг (например, для регистрации онлайн-кассы) может понадобиться усиленная квалифицированная подпись.
На сайте Росреестра
Часть услуг Росреестра (например, подать заявление, записаться на прием) можно получить, используя простую электронную подпись. Но большинство услуг предоставляется тем, у кого есть усиленная квалифицированная электронная подпись.
Для участия в электронных торгах
Для того чтобы участвовать в электронных торгах, нужна усиленная квалифицированная электронная подпись.
