Государственные субсидии для частных детских садов

Дмитрий Медведев подписал закон, согласно которому с 1 июля 2012 г. частные школы и детские сады смогут получать государственные субсидии.

В конце февраля президент РФ Дмитрий Медведев подписал закон, согласно которому с 1 июля 2012 г. частные школы и детские сады смогут получать государственные субсидии . Средства предназначены для оплаты труда учителей и воспитателей, а также на покупку учебных материалов. Предполагается, что этот шаг позволит снизить финансовую нагрузку на родителей.

То, что обучение в частных школах обходится в астрономические суммы и только богатые люди могут устроить туда ребенка, - не более чем миф. Цена обучения здесь может колебаться от 100 до 1000 долл. за месяц (в элитных, конечно, может доходить и до 3,5 тыс. долл.). Среди учеников частных школ преобладают те, кому по разным причинам нужен индивидуальный подход, который нельзя обеспечить в государственной школе: у кого-то проблемы со здоровьем, у кого-то в общении со сверстниками. Кто-то из родителей считает, что в обычной государственной школе его чаду не смогут дать хорошее образование, а после частной школы, благодаря малому числу учеников в классах и огромному количеству дополнительных занятий, ребенок сможет гарантированно поступить практически в любой вуз. Вот и отдают детей в частные школы, несмотря на "накладность" подобного решения для семьи и даже несмотря на то, что кому-то на это образование надо вкалывать не на одной работе.

Что же касается частных детсадов, то для многих родителей этот шаг является вынужденным из-за нехватки мест в муниципальных дошкольных учреждениях. "Отдаю дитя в частный сад не оттого, что денег некуда девать, а чтобы мой ребенок хоть как-то развивался, общался со сверстниками", - написала на форуме одна мама. Плата за детский сад включает в себя не только присмотр за детьми, но и многочисленные дополнительные занятия. В частных детских садах могут научить ребенка читать, считать, танцевать и так далее.Как отмечают опрошенные РБК эксперты, за годы своего существования частные образовательные учреждения в России доказали свою необходимость, даже несмотря на то, что их сегодня посещают всего, по разным оценкам, от 1% до 4% детей. Их число, конечно же, могло бы быть и больше, если бы не пресловутый финансовый вопрос. Согласно опросу, проведенному Высшей школой экономики, за образование своих детей готовы платить 9% граждан. Но, наверное, этого недостаточно для развития частного образования в России.

Стимулом для его развития может стать государственное финансирование. Сторонники такого подхода указывают, что если власть гарантирует бесплатное школьное образование, то должна его обеспечивать в равном объеме, независимо от того, какую школу посещает ребенок. Делить детей на "частных" и "государственных" не имеет никакого смысла.

Теперь государство поддержало такую логику, и, согласно принятому закону, с 1 июля средства частным школам будут выделяться из региональных бюджетов, а детским садам – из местных. Как пояснил РБК заместитель председателя комитета Госдумы по образованию Олег Смолин, условиями для финансирования частных школ станет наличие государственных лицензии и аккредитации, а также соответствие уровня преподавания федеральным образовательным стандартам. Этим критериям, по словам депутата, соответствуют сейчас практически все существующие частные школы. Негосударственные же детские сады для получения субсидий должны иметь государственную лицензию и заниматься образовательной деятельностью.

Новый закон предполагает, что денежные средства будут предоставляться частникам с учетом соответствующего финансового норматива региона. Для каждого региона норматив свой: он колеблется от 4 до 24 тыс. руб. в год на ребенка, в Москве же эта сумма в разы больше.

Муниципалитеты и раньше могли оказывать финансовую поддержку частным детсадам и школам, но это было обязательно не для всех. "До принятия этого закона только часть регионов финансировала обучение в частных школах, но дошкольников не финансировал практически никто. Здесь были законодательные ограничения в части расходных обязательств и полномочий. Теперь они сняты. Ранее субсидировал дошкольное образование при посещении ребенком негосударственного детского сада практически только Пермский край", - сообщила РБК руководитель Института развития образования Высшей школы экономики Ирина Абанкина.

Частные школы, в отличие от детских садов, финансировались в нескольких регионах. Любопытная ситуация с таким финансированием сложилась в столице. Как пояснил агентству директор столичной Ломоносовской частной школы Вячеслав Жданов, при экс-мэре города Юрии Лужкове осуществлялось финансирование негосударственных образовательных учреждений, однако перед уходом с поста он "преподнес подарок" и лишил часть из них бюджетного нормативно-подушевого финансирования. После отставки столичного градоначальника эта ситуация была исправлена, и практически все аккредитованные московские школы вновь получили финансирование из бюджета.

Теперь же частники ведут борьбу за размер этого финансирования. Как сообщила РБК председатель совета директоров московского отделения Ассоциации негосударственных образовательных организаций регионов России, директор частной школы "Карьера" Карина Чернякова, ранее обычная средняя общеобразовательная школа в столице получала 63 тыс. 112 руб. на одного ребенка в год. В рамках же стартовавшего в 2011г. в Москве пилотного проекта по развитию образования, в котором изначально приняли участие 125 школ, размер госфинансирования увеличился. Школы стали получать от 83 тыс. до 120 тыс. руб. в год на ученика, в зависимости от класса, в котором он учится.

Частная школа и частный детский сад арендуют здания, платят за землю, оплачивают коммунальные услуги, текущий и капитальный ремонт. Кроме того, им необходимо развивать материально-техническую базу, и все это, конечно же, требует дополнительных расходов. "Для небольших школ помощь от государства означает предоставление средств в размере до 70% бюджета, для Ломоносовской школы это порядка 9% бюджета", - отмечает директор этой московской школы В.Жданов.

В свою очередь эксперт из ВШЭ И.Абанкина указывает, что государство будет финансировать негосударственные учреждения в размере норматива на оказание услуг, т.е. по расчетно-нормативным затратам (без имущества). Это фактически финансирование образовательного процесса, подчеркивает она.

Вместе с тем расходы на аренду в бюджете негосударственной школы могут достигать 40%, говорит директор московской частной школы "Карьера" К.Чернякова. Образовательные учреждения арендуют помещения, находящиеся в собственности у частных лиц и у государственных учреждений. При этом никаких льгот при аренде им в большинстве случаев не предоставляется. Между тем стоимость аренды растет, и чтобы справиться с ситуацией, надо либо закрывать школу, либо повышать стоимость обучения, что не увеличивает доступности негосударственного образования.

Чтобы рядовые граждане могли позволить себе дать частное образование своим детям, государство должно помочь негосударственным школам и детсадам решить проблему с высокой стоимостью аренды, полагает К.Чернякова. При этом родителю все равно придется доплачивать, но это уже будет доплата за особо комфортные условия или дополнительные уроки и занятия, которые предлагают учебные заведения.

Часто так получается, что когда хочешь сделать как лучше, получается как всегда. Начать жить по-новому предполагается с 1 июля, то есть тогда, когда региональные бюджеты уже утверждены. В связи с этим депутат Госдумы О.Смолин выразил опасения, что не во всех регионах принятый закон будет исполняться - из-за дефицита региональных и особенно местных бюджетов. "Например, будут ссылаться, что деньги в бюджете не предусмотрены", - говорит депутат.

И.Абанкина также полагает, что не у всех регионов есть возможность заложить в бюджет с 1 июля 2012г. дополнительные средства для финансирования негосударственных учреждений, да еще в пределах расчетно-нормативных затрат на оказание соответствующих услуг. По ее мнению, необходимость изыскания в регионах дополнительных источников финансирования услуг негосударственному сектору "отвлечет" средства, запланированные на капремонт или строительство новых детских садов или школ, т.е. заставит заместить капитальные расходы текущими расходами на субсидирование негосударственного сектора. Это в свою очередь может законсервировать ситуацию и затормозить ввод новых детских садов и школ.

Кроме того, эксперт подчеркивает, что введение государственных субсидий никак не ограничивает негосударственные образовательные учреждения в росте тарифов. "Нет никаких механизмов, чтобы заставить детские сады и школы не повышать в этих условиях цену, допустим, на 10% за счет инфляции", - отмечает И.Абанкина. Таким образом часть субсидии будет съедена повышением цен на услуги, а плата родителей уменьшится незначительно.Несмотря на все возможные опасения, связанные с принятием закона, опрошенные РБК эксперты солидарны в том, что закон о финансовых гарантиях государства для частных детских садов и школ является полезным и правильным.

Как отмечает И.Абанкина, новый закон решает проблему равного доступа к бюджетным ресурсам независимо от форм собственности образовательных учреждений. "Если государство взяло на себя ответственность за общедоступное и бесплатное дошкольное и общее образование, то оно должно перечислять норматив финансирования в то учреждение, которое выбрала семья для своего ребенка", - указывает эксперт. Конкуренция должна быть не по цене, а по качеству, считает она. "Теперь государство будет передавать бюджетные средства тем учреждениям, которые привлекательны для семей и детей, поддерживая их выбор", - заключает она.

Что ж, цель, которую преследует государство, безусловно, благая. Остается надеяться, что на ее осуществление хватит средств и предоставление денег частным школам и детским садам не приведет к снижению финансирования в государственных образовательных учреждениях.

Минэкономразвития будет развивать частные детсады. Предприниматели, которые возьмутся за обучение дошкольников, смогут рассчитывать на субсидии. Правда, есть одно важное ограничение — 10% мест в субсидируемых детских садах закрепят за льготниками.

Желающие создать частный детский сад смогут получить от государства до 10 миллионов рублей. При помощи субсидии можно будет компенсировать затраты на арендную плату, ремонт, оплату услуг, покупку инвентаря и т.д. Развивать систему частных детских садов решили в Министерстве экономического развития. Таким способом оно хочет ликвидировать очереди в дошкольные образовательные учреждения. Дело в том, что рассчитывающим на государственные деньги предпринимателям поставят одно важное условие. Им нужно будет более 10% мест отдать бесплатно детям льготных категорий.

Сколько именно денег Минэкономразвития готово выделить на проект, пока не сообщается. Однако газета "Известия" узнала другие подробности:

По предложению агентства стратегических инициатив (АСИ) ведомство будет по конкурсу выделять до 10 млн рублей на создание новых учреждений для дошкольников, чтобы покрыть затраты на аренду, ремонт помещений, оплату коммунальных услуг, покупку техники и инвентаря. В министерстве пока не называют бюджет программы, но уверяют, что удовлетворят заявки всех желающих, которые смогут доказать эффективность своих планов...

Директор департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции Минэкономразвития Наталья Ларионова пояснила, что речь идет о новом виде субсидий, который включен в программу поддержки малого и среднего предпринимательства.

— Да, действительно, деньги направлены на создание частных детских садиков. Субсидия может направляться на компенсацию всех видов затрат, которые несет предприниматель в связи с данным видом деятельности, — пояснила она.

Предполагается, что на каждого предпринимателя будет выделено не более 10 млн рублей, сумма будет варьироваться исходя из конкурсной заявки, которую бизнесменам придется отправлять в региональное подразделение Минэкономразвития либо агентство инвестиционного развития. При этом обязательным критерием для получения государственного финансирования будет предоставление более 10% бесплатных мест детям, входящим в льготные категории...

На сегодняшний день только в Московской области очередь в детские сады составляет почти 50 тыс. человек. В целом более 2 млн детей в России стоят в очереди на получение места в дошкольном учреждении.

Как мы недавно сообщали, в Москве активно начнут реконструировать детские сады. Причем главную роль в этом процессе сыграет бизнес. По крайней мере, такова задумка столичных властей. Чтобы стимулировать реконструкцию, они пошли на уникальные меры. Предпринимателям обещаны не просто льготы по аренде, а рекордно низкая арендная ставка — рубль за квадратный метр.

Еще раньше мы рассказывали, что для частных детских садов и школ Москвы снизили арендную ставку. Она достигла 1800 рублей за квадратный метр. Правительство столицы рассчитывает, что это сделает более дешевым обучение в частных образовательных учреждениях.

Добавим, около года назад Минобрнауки утвердило типовое положение о дошкольном образовательном учреждении . Документ определяет их основные виды, задачи, типы групп, регулирует вопросы комплектования и т.д.

Напомним, основные принципы государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства устанавливает Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ . Он обещает субъектам малого и среднего бизнеса финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку. Также власти должны оказывать им помощь в области подготовки и переподготовки кадров.



Похожие публикации

Анализ существующей системы управления материальными потоками
Образец резюме ветеринара
Как члену строительного кооператива оформить земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, образованный путем раздела земельного участка, предоставленного жск Процесс возведения жил
В каких случаях нельзя уволить сотрудника
Курс лекций по дисц. общий менеджмент. Основы менеджмента - краткое изложение Менеджмент в профессиональной деятельности лекции
Мероприятия по совершенствованию организации деятельности службы приема и размещения Проблемы внедрения
 информационных технологий в
 транспортных компаниях
Презентация химические свойства спиртов профильный уровень
С начинает образование евразийский экономический союз
Командообразующие мероприятия для коллектива Как можно быстро сплотить свой трудовой коллектив
Презентация к празднику