Соблюдение трудового законодательства обязательно для всех работодателей независимо от формы собственности. Однако не все организации работают ради прибыли, а значит, не у всех есть возможность оплачивать отпускные, больничные и другие социальные гарантии. Как быть?

Третий сектор

В нашем обществе, условно разделенном на четыре сектора экономики, есть так называемый «третий сектор» - негосударственные некоммерческие организации, которые не получают ни прибыли, ни поддержки из госбюджета. Тем не менее они работают за счет пожертвований иных организаций и частных лиц, выигранных грантов, а также самостоятельных небольших заработков. Общественные, неправительственные некоммерческие, автономные организации, партнерства и фонды создаются не ради прибыли, а для социальной поддержки людей в зависимости от направления своей деятельности. В последнее время Правительством РФ уделяется все больше внимания этому сектору экономики путем выделения денежных субсидий под конкретные социальные проекты.

Одна организация - одно штатное расписание

Оформляем на работу в НКО

Для осуществления задуманных проектов и освоения полученных денег некоммерческим организациям (НКО) нужны люди. Иногда для этого достаточно привлечь волонтеров, а иногда - высококвалифицированных специалистов, труд которых должен быть оплачен соответствующим образом. Получив одобрение правительства в виде денег на реализацию своего проекта, многие руководители НКО начинают сразу же искать себе работников, чтобы как можно скорее оформить их на работу…

Ошибки трудоустройства

Оформляя на работу по трудовому договору новых сотрудников в неприбыльную организацию, необходимо помнить, что если после завершения проекта работник останется в штате, его придется обеспечивать и работой, и зарплатой. А поскольку прибыли у НКО, как правило, нет, то начнутся проблемы, связанные с нарушением прав работника. Итак, одной из самых распространенных ошибок работодателя НКО является прием на работу работника по бессрочному трудовому договору на заведомо определенный срок - период действия проекта.

Трудовой или подрядный?

Лучше всего оформлять договоры подряда (гражданско-правовые договоры), избавляющие от выплаты компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении или оплаты временной нетрудоспособности. Но если будущий работник очень хочет иметь запись в трудовой книжке, тогда можно принять его по срочному трудовому договору. Благо, Трудовой кодекс РФ также не запрещает это делать в данной ситуации (статья 59 часть 1 ТК РФ): «Срочный трудовой договор заключается:(…) для проведения (…) работ, связанных с заведомо временным (до одного года) расширением производства или объема оказываемых услуг». А проекты, одобренные и профинансированные правительством, создаются как раз только на несколько месяцев. Главное, не забыть письменно предупредить работника об окончании срока договора, избежав тем самым еще одну ошибку. И сделать это лучше всего не за три дня до окончания, а недели за две.

Два проекта - две «штатки»?

Трудовой кодекс един для всех работодателей.

Иногда руководители НКО, планирующие работу над разными проектами, составляют разные штатные расписания. Это уже третья и, к тому же, грубейшая ошибка. Правило едино для всех: одна организация - одно штатное расписание! Если вовремя не учли какую-то штатную единицу для будущего проекта, всегда можно внести изменения.

Договор с волонтером

Довольно часто некоммерческие организации привлекают к работе волонтеров - лиц, добровольно и безвозмездно готовых помогать организации в осуществлении ее благих целей. Отношения с ними надо тоже оформлять, но ни в коем случае не трудовые! В данной ситуации подойдет волонтерский договор (договор об оказании добровольческих, безвозмездных услуг). Еще одной ошибкой НКО является оформление с волонтером срочного трудового договора. Если по какой-то причине руководитель не предупредит вовремя о его окончании, то срочные отношения перейдут в разряд бессрочных. И если работник обратится в суд или в ГИТ, то придется оплачивать ему работу как за весь прошедший период, так и далее. Ведь отныне он будет признан именно работником, а не добровольцем. И тот факт, что у НКО нет денег, не будет никому интересен: Трудовой кодекс един для всех работодателей.

Надо отметить, что договоры оформлять нужно абсолютно со всеми. Это необходимо хотя бы для того, чтобы в случае возникновения травмы на работе или по пути следования на работу, а также любой другой непредвиденной ситуации, в ходе которой будет идти расследование случая, документы были в порядке. Кроме работников, принимаемых для осуществления конкретного социального проекта, в штате некоммерческих общественных организаций вполне с успехом могут трудиться люди по бессрочным трудовым договорам, поскольку, кроме целевых проектов, у НКО всегда есть и ежедневная работа.

Мнение

Председатель АОАНКО «Юрист-информ» Ольга Петайчук:

Наша организация всегда оформляет отношения как с волонтерами, так и с работниками, которые трудятся за плату. Когда на реализацию конкретного проекта нужны люди, ищем их через все возможные пути поиска сотрудников: службу занятости, объявления в интернете, газетах. С волонтерами, работающими на добровольной основе, заключаем волонтерские договоры. В них прописан срок действия договора, который, как правило, совпадает со сроком действия проекта, обязанности обеих сторон, паспортные данные, словом, все, как в любом другом договоре. Только вместо оплаты - безвозмездная (добровольческая) основа труда. С теми специалистами, которые привлекаются на конкретный проект, и труд которых будет оплачен, заключаем срочные трудовые договоры. Ну и, конечно же, в нашей организации только одно штатное расписание, в которое приказом вносятся изменения, когда это необходимо для реализации проекта. Так что, соблюдать трудовое законодательство в НКО совсем несложно, тем более что оно едино для всех.

Сколько у нас НКО?

По данным сайта Общественной палаты Амурской области, в Приамурье зарегистрирована 941 некоммерческая организация по состоянию на 31.12.2013 года (по данным Минюста). Но наиболее активными можно считать не более половины социально-ориентированных некоммерческих организаций из общего числа. В основном это те организации, которые участвуют в конкурсах на получение субсидий, ежегодно отчитываются в Министерство юстиции о своей работе, реализовывают проекты, проводят какую-либо постоянную работу, участвуют в общественной жизни области, посещают семинары и встречи в рамках институтов гражданского общества, выступают в СМИ.

Общественной организации труда

Труд является обязательным условием жизни и естественным состоянием человека. Большую часть жизни человек проводит в процессе труда. При этом различают труд по самообслуживанию человеком себя и своей семьи и труд, включённый в общественный обмен преобразовательной деятельностью. Научное название первого типа труда – труд по самообслуживанию, второго – общественно организованный труд. Экономика труда изучает общественно организованный труд, вернее – общественную организацию труда.

Ведь для того, чтобы трудовой процесс в масштабах общества мог состояться, постоянно возобновляясь, необходимо: во-первых, соединить рабочую силу со средствами производства; во-вторых, обеспечить рациональное разделение и кооперацию труда в обществе для его эффективного функционирования; в-третьих, создать условия для воспроизводства рабочей силы; наконец, в-четвёртых, распределить результаты труда между членами общества. Все перечисленные элементы составляют содержание понятия общественная организация труда.

Под общественной организацией труда понимается совокупность форм и методов привлечения людей к труду, разделения и кооперации труда, воспроизводства рабочей силы и распределения результатов труда, характерных для той или иной общественно-экономической формации.

На какой бы ступени своего развития не находилось человеческое общество, процесс труда, особенно в его массовых масштабах, может осуществляться лишь при наличии всех перечисленных элементов его общественной организации. Другое дело, что конкретные формы и методы реализации каждого из элементов меняются от одной общественно-экономической формации к другой и находятся в прямой зависимости от формы собственности на средства производства, социального уклада и общественного строя.

В соответствии с этим различают следующие типы общественной организации труда : первобытно-общинный, рабовладельческий, крепостнический, капиталистический, социалистический, полиформический.

Название последнего из перечисленных типов общественной организации труда связано с тем, что тот способ организации общества,

Таблица 2.1

Социально-экономическая характеристика

различных типов общественной организации труда

Основные элементы общественной организации труда Типы общественной организации труда Первобытно-общинный Рабовладель-ческий Крепостни-ческий Капиталисти-ческий Социалисти-ческий Полиформический Экономическая основа общества Общинная собственность на средства производства Полная собственность на средства производства и на раба Частная собственность на землю, другие средства производства и неполная собственность на работника Частная собственность на средства производства Общественная собственность на средства производства Сочетание различных форм собственности Привлечение людей к труду Естественно-обусловленное: труд возможен только сообща Принудительное: прямое внеэконо-мическое принуж-дение («дисциплина палки») Принудительное: прямое внеэконо-мическое с элемен-тами экономического принуждения Принудительное: экономическое принуждение («дисциплина голода») Планомерно организованное в масштабах общества,региона, организации Свободный выбор трудо- вой и предпринима- тельской деятельности, экономические методы привлечения к труду Разделение и кооперация труда Естественное (по полу, возрасту,фи-зическим возмож-ностям), первое общественное разделение труда. Простая кооперация Второе и третье общественное разде-ление труда. Простая кооперация в массовых масштабах Частное и единичное разделение труда. Кооперация, осно-ванная на разделении труда – «мануфактура» Частное и единичное разделение труда, кооперация, осно-ванные на системе машин («фабрика»). Международное раз-деление и кооперация труда. Монополизация Планомерное раз-деление и коопе-рация труда в масштабах страны, отрасли, ре-гиона, предприятия. Международное со-циалистическое раз-деленние и коопе-рация труда Использование всех форм разделения и кооперации труда, исходя из техничес- ких возможностей и экономической целесо- образности. Междуна- родное разделение и кооперация труда. Глобализация Распределение общественного продукта Уравнительное (в рамках ограничен-ных возможностей общины) Произведённый про-дукт – собственность рабовладельца. Труд раба выступает как неоплаченный Чёткое подразделе-ние труда и продукта на необходимый и прибавочный. Две формы отчуждения результатов труда: барщина и оброк По вложенному ка-питалу, собственности (прибыль, рента, ссудный процент). По стоимости рабочей силы (заработная плата) В соответствии с ко-личеством, качест-вом и результатами труда По собственности, вложенному капиталу, по результатам, по количеству и качеству труда Воспроизводство рабочей силы Естественное Естественное и насильственное – пленение и продажа в рабство населения «варварских племён» Начальные формы полготовки квали-фицированной рабочей силы (ученики, подмастерья, мастера) Становление госу-дарственной и вну-трифирменных систем подготовки и пе-реподготовки работ-ников в условиях безработицы Планомерное расши-ренное в масштабах страны. Общегосударствен-ная система подго-товки и распреде-ления работников Государственная, частная, внутрифирменная системы общеобразовательной и профессиональной подготовки в условиях частичной безработицы

который основывался на господстве какой-либо одной социальной формы, одного социального уклада, вытеснявшего или подчинявшего себе другие, и

назывался социально-экономической формацией, уходит в историю. На смену ему приходят общественные устройства, базирующиеся на многообразии социальных форм, на конкурентном взаимодействии структур разных социальных типов.

В таблице 2.1 приведена краткая социально-экономическая характеристика различных типов общественной организации труда. Из неё видно, как с изменением форм собственности на средства производства меняется характер и формы проявления отдельных элементов общественной организации труда.

Особенно наглядны изменения в формах соединения рабочей силы со средствами производства. Человечество знает несколько таких форм.

Для первобытного общества характерна естественная форма соединения человека с примитивными орудиями труда, обусловленная необходимостью участия в добывании средств существования всех трудоспособных членов рода, племени, общины - самопринуждение .

Для рабовладельческого и феодального способов производства, где в одних и тех же руках сосредоточивалась собственность на средства производства и на работников, присуще прямое физическое принуждение людей к труду – так называемая дисциплина палки.

При капитализме на смену прямому физическому приходит экономическое принуждение людей к труду – так называемая дисциплина голода. Юридически свободные, но не имеющие средств производства люди вынуждены продавать свою рабочую силу (способность к труду) собственникам средств производства. Происходит купля-продажа рабочей силы в форме найма работодателем работника.

В условиях существовавшего в СССР социалистического способа производства была сделана попытка прямого планомерно организованного соединения рабочей силы со средствами производства в масштабах всего общества. Поскольку конституция рассматривала труд как священный долг и почётную обязанность каждого трудоспособного члена общества, а законодательно признавался труд лишь в общественном хозяйстве, по существу действовал механизм административного принуждения к труду.

Высшей формой, позволяющей наиболее полно реализовать способности человека к труду, является прямое и непосредственное соединение работника со средствами производства , когда он сам является их собственником (или совладельцем). Такая форма реализуется в семейных предприятиях и фермерских хозяйствах, коммунах, кооперативах, народных предприятиях.

В современном мире сосуществуют практически все названные формы соединения рабочей силы со средствами производства.

Важнейшим элементом общественной организации труда является разделение и кооперация труда. Под разделением труда понимается разграничение между людьми различных видов трудовой деятельности. Простейшей формой разделения труда является естественное разделение, возникающее вследствие половых и возрастных различий людей, т.е. на чисто физиологической почве. Именно такая форма разделения труда свойственна первобытной общине (впрочем, как и любой семье) на первоначальной стадии её существования. Дальнейшее развитие человеческого общества неразрывно связано с возникновением и постоянным углублением общественного разделения труда.

Вслед за К. Марксом принято выделять три вида общественного разделения труда: общее, частное и единичное. Общее разделение труда предполагает распределение трудовой деятельности между крупными сферами занятости (сфера материального производства, непроизводственная сфера деятельности), отраслями народного хозяйства (промышленность, сельское хозяйство, торговля, транспорт и т. д.). Частное разделение труда – между отраслями и подотраслями внутри отраслей народного хозяйства, между отдельными производствами. Например: промышленность – металлургическая, машиностроительная, лёгкая, пищевая и т. д.; машиностроительная промышленность – станкостроение, автомобилестроение, вагоностроение и т. п. Общее и частное разделение труда предопределяют отраслевую структуру общественного труда. Единичное разделение труда происходит внутри предприятия и приобретает формы функционального, технологического, предметного, профессионального и квалификационного разделения труда.

В соответствии с функциональным разделением труда выделяют четыре основные группы работников: руководители, специалисты, рабочие (в их составе выделяются основные рабочие и вспомогательные рабочие), ученики.

Технологическое разделение труда обусловлено особенностями конкретного технологического процесса и предполагает специализацию работников на выполнении отдельных стадий производственного процесса (постадийное разделение труда ), видов работ или операций (поопереционное разделение труда).

Предметное разделение труда предполагает специализацию работников на изготовлении определённых видов продукции – готовых изделий, узлов, деталей.

В рамках профессионального разделения труда происходит выделение отдельных профессий и специальностей. Профессия – род трудовой деятельности, который характеризуется комплексом теоретических знаний и практических навыков, необходимых для выполнения определённой работы в одной из отраслей экономики. Специальность – совокупность знаний и навыков, необходимых для осуществления узкого круга трудовой деятельности в рамках определённой профессии. Например, в рамках профессии «токарь» существуют специальности: токарь-карусельщик, токарь-расточник, токарь-револьверщик, токарь-полуавтоматчик и др.

Квалификационное разделение труда определяется различием работ по их сложности, что, в свою очередь, обусловливает разные сроки и методы подготовки работников к выполнению соответствующих функций.

Разделение труда не имело бы смысла, если бы одновременно с ним не осуществлялась кооперация труда – объединение, согласованность трудовых действий отдельных работников, производственных коллективов, национальных хозяйств в процессе воспроизводства материальных и духовных благ.

Простое и чёткое определение кооперации находим у К. Маркса: «Та форма труда, при которой много лиц планомерно работает рядом и во взаимодействии друг с другом в одном и том же процессе производства или в разных, но связанных между собой процессах производства, называется кооперацией». Ему же принадлежат высказывания о всеобщем характере кооперации и её роли в повышении производительной силы труда: «Кооперация представляет собой всеобщую форму, которая лежит в основе всех общественных устройств, направленных на повышение производительности общественного труда, и которая в каждой из них получает дальнейшую спецификацию».

Кооперация труда создаёт новую, более высокую по сравнению с суммой множества индивидуальных сил, производительную силу труда за счёт:

Повышения механической силы труда,

Расширения пространственной сферы её воздействия,

Приведения в действие большого количества труда в течение короткого промежутка времени,

Пробуждения соперничества отдельных лиц и напряжения их жизненных сил,

Пространственного сужения арены производства по сравнению с увеличением его масштабов.

Выделяют два основных типа кооперации труда: простую – кооперацию однородного, одинакового конкретного труда и сложную – кооперацию разделённого труда, т. е. объединение разных видов конкретного труда.

Одной из форм проявления кооперации труда является кооперирование – организация производственных связей между предприятиями, отраслями, территориями страны, а также между странами в целях совместного производства продукции или выполнения работ на основе общественного разделения труда и специализации производства.

Кооперирование может осуществляться и классифицироваться:

По производственному признаку (в соответствии со специализацией предприятий) – агрегатное, подетальное, технологическое;

По отраслевому признаку – внутриотраслевое, межотраслевое;

По территориальному признаку – внутрирегиональное, межрегиональное;

По международному признаку – внутригосударственное, межгосударственное.

Важное место в системе общественной организации труда занимает воспроизводство рабочей силы. При этом под рабочей силой , или способностью к труду, в соответствии с известным определением К. Маркса, понимается «совокупность физических и духовных способностей, которыми обладает организм, живая личность человека, и которые пускаются им в ход всякий раз, когда он производит какие-либо потребительные стоимости». В статистике рабочей силой принято называть также экономически активное население, т. е. тех носителей способностей к труду , которые фактически работают или ищут работу и готовы приступить к ней. Поэтому воспроизводство рабочей силы включает в себя воспроизводство носителей способностей к труду, воспроизводство самих физических и духовных способностей людей к труду, распределение и использование рабочей силы, воспроизводство экономических отношений по поводу производства, распределения и использования рабочей силы.

В процессе воспроизводства рабочей силы условно выделяют три фазы: производство, распределение и потребление (использование) рабочей силы (рис. 2.1). Фаза производства рабочей силы включает в себя:

во-первых, восстановление физических и умственных способностей к труду у уже функционирующих работников;

во-вторых, производство новых носителей рабочей силы для замещения выбывающих из сферы производства работников (вследствие естественной убыли, ухода на пенсию и т. п.) и для обеспечения вновь создаваемых рабочих мест;

в-третьих, общеобразовательную и профессиональную подготовку и переподготовку новых и функционирующих работников, дальнейшее развитие их способностей к труду.

Общественное разделение труда обусловливает постоянно воспроизводимый процесс распределения и перераспределения работников между сферами деятельности, территориальными образованьями, отраслями, предприятиями и организациями. Этот процесс находит своё выражение в формировании и постоянном изменении территориальной, отраслевой, профессиональной структуры работников.

Потребление (использование) рабочей силы – это сам процесс труда, процесс производства товаров и услуг, превращения способностей к труду из потенциальных в реальные. Содержание и эффективность процесса потребления рабочей силы находят выражение в характеристиках занятости и безработицы, показателях использования трудовых ресурсов и трудового потенциала, производительности труда и эффективности производства.

По своим характеристикам воспроизводство рабочей силы может быть простым, расширенным и суженным (рис. 2.2). Простое воспроизводство характеризуется сохранением совокупной способности работников к труду в неизменном масштабе. Не растёт число носителей способностей к труду, остаются неизменными и сами способности. В результате остаётся стабильным или даже сокращается объём производства товаров и услуг.

Расширенное воспроизводство рабочей силы характеризуется возрастанием совокупной способности к труду в обществе, регионе. Это возрастание может осуществляться экстенсивным или интенсивным путём. Экстенсивный путь обеспечивается увеличением числа носителей способности к труду (индекс численности работоспособного населения больше единицы) при сохранении самих способностей индивидуальных работников в неизменных размерах. Как правило, это сопровождается сдерживанием прогресса в технике и технологии производства, так как не растёт квалификация работников. Интенсивный

Снижение способностей к труду интенсивное экстенсивное Остаются неизменными способности к труду Не растёт число носи-телей рабочей силы Возрастание совокупной способности к труду в обществе, регионе Сокращение совокупной способности к труду в обществе, регионе Сохранение совокупной способности к труду в неизменном масштабе расширенное суженное простое ВОСПРОИЗВОДСТВО РАБОЧЕЙ СИЛЫ

Сокращение численности трудоспособ-ного населения IЧ>1

Неизменные способности к труду

Рис. 2.2. Виды воспроизводства рабочей силы

профессиональной подготовки, рост квалификации, профессионализма и компетентности работников может обеспечить расширенное воспроизводство совокупной рабочей силы при неизменной или даже сокращающейся её численности. В реальной жизни оба эти пути могут использоваться одновременно.

Суженное воспроизводство сопровождается сокращением совокупной способности к труду за счёт снижения этих способностей у индивидуальных носителей рабочей силы (в результате ухудшения общеобразовательной и профессиональной подготовки) и уменьшения числа этих носителей.

Труд - ϶ᴛᴏ целенаправленная деятельность человека, реализация его физических и умственных способностей для получения опреде­ленных материальных или духовных благ. Труд может быть индиви­дуальным (На ϲʙᴏем садово-огородном участке или кустаря-одиноч­ки и т. д.) и в общественной кооперации труда (на производстве) Нормы трудового права регулируют труд только в общественной кооперации труда и не регулируют индиввдуальный труд.

Общественная организация труда - ϶ᴛᴏ совместный труд как кооперация труда для получения определенного продукта данно­го производства, в том числе и духовного (оркестровая музыка, театр и т. д.), деятельности по управлению или оказанию опре­деленных услуг сферы обслуживания населения (медицина, об­разование и т. д.) Общественная организация труда в любом об­ществе имеет две стороны: техническую и социальную. Право не регулирует техническую сторону (технологические процессы производства определенного продукта, работу техники, машин и т. д.) Здесь применяются технические правила, кᴏᴛᴏᴩые в раз­ных странах могут быть одинаковыми. Право регулирует соци­альную сторону общественной организации труда - обществен­ные (социальные) отношения по труду на производстве.

До советского периода не было самостоятельной отрасли трудового права, трудовые отношения на производстве регули­ровались отраслью гражданского права наравне с отношениями найма услуг по дому, хотя и были отдельные фабричные законы о промышленном труде (например Устав о промышленном труде 1913 г. и несколько уставов по труду в отдельных отраслях, пре­дусматривавших нормы по труду в сельском хозяйстве, железно­дорожном транспорте, торговле и др.)

Всего в царской России было около полутора десятков разроз­ненных нормативных актов о труде, включая и акты о создании и действии фабричной инспекции. Но они не создавали самостоя­тельной отрасли трудового права, а договор личного найма регули­ровало гражданское право наряду с договором найма вещей, услуг.

Лишь первый КЗоТ 1918 г. впервые в мире породил само­стоятельную отрасль трудового права, регулирующую поведение людей по труду в общественной кооперации труда.

В других странах самостоятельные отрасли трудового права стали появляться главным образом после второй мировой войны (1946-1947 гг.), ныне большинство развитых стран мира имеют самостоятельные отрасли трудового права.

Трудовым правом называется одна из важнейших отраслей российского права, регулирующая при активном участии ее субъектов трудовые отношения работников с работодателями и другие непосредственно с ними связанные, производные от трудовых отношения (т. е. все отношения по труду на производ­стве) и устанавливающая права и обязанности субъектов трудо­вого права и ответственность за их нарушение, сочетая интересы субъектов трудового права и всего общества, государства.

Предметом трудового права будут следующие девять об­щественных отношений, связанных с трудом на производстве:

1) отношения по содействию занятости и трудоустройству у данного работодателя;

2) трудовые отношения работника с работодателем по ис­пользованию и условиям его труда.

Основной предмет трудовых отношений - работа работника по оговоренной с ним его трудовой функции при подчинении дисциплине данной организации. Трудовые отношения имеются У всех работников, повседневно выполняющих лично работу в общем процессе труда на данном производстве и являющихся членами его трудового коллектива. Эти отношения выражают во­левую часть производственных отношений, поскольку возникают и прекращаются по воле работника и работодателя.

В новом Трудовом кодексе есть глава 2 о трудовом отноше­нии. В ней дается не только само понятие и основания его воз-

никновения, но и указаны основные права и обязанности сторон, что будет содержанием трудового правоотношения как уже урегулированного правом трудового отношения. По϶ᴛᴏму здесь надо различать предмет права - отношение и уже урегулирован­ное правом отношение (т. е. правоотношение) Конечно, в дейст­вительной жизни нет не урегулированного правом трудового от­ношения. Важно понимать - оно всегда выступает уже как трудовое правоотноше­ние. В ст. 1 Трудового кодекса перечислены 7 непосредственно связанных с трудовым иных отношений, кᴏᴛᴏᴩые тоже будут предметом регулирования законодательства о труде;

3) отношения по организации труда и управлению трудом, участию в управлении организацией;

4) отношения по социальному партнерству, ведению коллек­тивных переговоров, заключению коллективных договоров и со­циально-партнерских соглашений;

5) отношения по профессиональной подготовке, переподго­товке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя;

6) отношения надзорных и контрольных органов (Ростру-динспекции, государственных специализированных и профсоюз­ных инспекций и т. д.) с работодателем, администрацией произ­водства по вопросам соблюдения трудового законодательства и охраны труда;

7) отношения по участию работников и профсоюзов в уста­новлении условий труда и применении трудового законодатель­ства в предусмотренных законом случаях;

8) отношения по материальной ответственности сторон тру­дового отношения за вред (ущерб), причиненный по вине одной стороны другой. Данные отношения могут быть двух видов в за­висимости от того, какая сторона причинила вред: а) по матери­альной ответственности работодателя за вред, нанесенный ра­ботнику трудовым увечьем или нарушением его права на труд, в т.ч. за моральный вред и б) по материальной ответст­венности работника, причинившего ущерб имуществу работода­теля. Данные отношения возникают только у тех работников, кᴏᴛᴏᴩые нанесли ущерб или кᴏᴛᴏᴩым причинен вред. Важно знать, что большин­ство же работников их не имеют;

9) отношения по разрешению индивидуальных или коллектив­ных трудовых споров, возникающие исключительно у некᴏᴛᴏᴩых работников и отдельных рабочих коллективов. Когда побудет такой трудо­вой спор, второй стороной данных отношений будет орган, ре­шающий данный спор (комиссия по трудовым спорам, суд и т. п.)

Ведущими из перечисленных отношений будут трудовые отношения работника с работодателем (предприятием, организа-

цией)
Стоит отметить, что остальные восемь или предшествуют трудовым (по обес­печению занятости) или всегда им сопутствуют, а некᴏᴛᴏᴩые мо­гут последовать (например, по трудовым спорам об увольнении) По ϲʙᴏему характеру отношения, указанные в п. 3, 4, 5,- орга­низационно-управленческие, они всегда сопутствуют трудовому отношению, а указанные в п. 6, 8, 9,- охранительные, направ­ленные на обеспечение соблюдения трудового законодательства, охраны труда и ответственности за их нарушение. В Трудовом кодексе они определяются как непосредственно связанные с трудовыми отношениями.

Все отношения предмета трудового права возникают у работ­ников в связи с их трудовыми отношениями, и по϶ᴛᴏму мы го­ворим, что предметом трудового права будут трудовые отно­шения работников производства и остальные восемь - непо­средственно с ними связанные общественные отношения.

Отношения по государственному социальному страхованию ранее входили в предмет отрасли трудового права. Ныне же они выделены в предмет самостоятельной новой отрасли пра­ва - права социального обеспечения.

Предмет отрасли трудового права как системы отношений, регулируемых нормами трудового права (выше перечисленные девять общественных отношений по труду работника на произ­водстве), надо отличать от предмета науки трудового права, учебного курса. Их предметом будет изучение самих норм трудового законодательства, не только российского, но и между­народного, а также их истории и учений о правоотношениях сферы трудового права.

63.Трудовая праводееспособность работников.

Гражданин становится субъектом трудового права когда он ищет себе работу, т.е до возникновения трудовых правоотношений. При это он должен обладать правосубъектностью. Она возникает с 15 лет. Этот возраст определён, так как граждане уже обладают фактической трудоспособностью, могут отвечать за свои поступки. Законодательство установило возраст приема на работу – 15 лет. Содержание правового статуса субъектов (правосубъектность) – определяется закрепленными за ними правами и обязанностями. Трудовая правосубъектность означает, что при определенных условиях (достижение возраста) они способны быть участниками конкретных правоотношений в сфере труда, обладать правами и обязанностями. В трудовом праве правоспособность и дееспособность наступают одновременно с 15 лет. Кроме возрастного, трудовую правосубъектность, характеризует волевой характер, если гражданин признан по суду недееспособным, от не может быть субъектом трудового права. Поэтому, даже при наличии у трудоспособного гражданина правосубъектности она может быть им не реализована по суду. Трудовое законодательство учитывает возможности человека к тому или иному труду. При приёме на работу статус гражданина сливается с правовым статусом работника. Основные статутные права и обязанности работника закреплены в ст.2 КЗоТ РФ (право на свободный труд, на защиту от безработицы, на охрану труда и др; обязан выполнять трудовые обязанности, соблюдать трудовую дисциплину, беречь имущество и т.д.). Это важнейшая правовая категория, характеризующая гражданина, наряду с трудовой правосубъектностью.

64. Правовые нормативы рабочего времени по действующему трудовому законодательству.

Рабочее время – это отрезок времени, в течение которого работник в соответствии с трудовым договором и правилами внутреннего распорядка должен выполнять возложенные на него трудовые обязанности. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю (ст.42 КзоТ). Для различных категорий работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, при которой оплата сохраняется как при нормальной продолжительности: для несовершеннолетних от 16 до 18 лет, а для работников от 14 до 16 не более 24 часов в неделю; на работах с вредными условиями труда продолжительность рабочего времени составляет не более 36 часов в неделю. Трудовое законодательство предусмотрело также неполное рабочее время (ст.49), устанавливается по соглашению сторон трудового договора, с оплатой пропорционально отработанному времени, либо неполная рабочая неделя и неполный рабочий день. Рабочая неделя – это распределение рабочего времени в течение одной календарной недели, устанавливается 5 дневная неделя с 2 выходными и 6 дневная с 1 выходным. Рабочий день- это продолжительность рабочего времени в течение одних суток. Виды рабочего дня: 8-часовой при 5 дневной недели, 7-часовой при 6 дневной недели с нормальной продолжительностью рабочего времени и 6 (4) –часовой при 6 дневной рабочей недели с сокращенной продолжительностью рабочего времени. Рабочий день сокращается на 1 час: накануне праздничных дней, при работе в ночное время (кроме работников с сокращенной продолжительностью рабочего времени). Учёт рабочего времени ведётся подённо (при одинаковой ежедневной продолжительности рабочего дня); суммированный - за определённый период, при различной продолжительности рабочего дня, недельный – при неполном рабочем времени, гибком скользящем графике.

65. Понятие технической и общественной организации труда и их соотношение.

Организация труда имеет две стороны техническую и общественную (социальную). Техническая организация труда – это воздействие человека на природу материальными средствами и техническими приёмами. Техническая организация включает в себя материально-техническое оснащение рабочих мест, их обслуживание и устройство, расстановку работников, приёмы и методы работы, технологию производства. Техническая организация труда имеет место итам, где не возникают трудовые отношения. Техническая организация труда правом не регулируется. Для неё существуют технические инструкции, правила. Поэтому в разных странах, обществах она может быть одинаковой, например технология изготовления машин. Общественная организация труда – это существующая в данном обществе связь между людьми в процессе труда, включая их отношения по собственности к средствам производства и к продукту труда. Основу общественной организации труда составляют общественно-трудовые отношения – это отношения, в которые работник вступает в связи с применением своего труда, работодатель в связи с использованием чужого труда. Общественная организация труда включает: 1)Формы привлечения к труду; 2) методы обеспечения трудовой дисциплины; 3)подготовку и переподготовку кадров на предприятии; 4) характер распределения продуктов труда. Общественная организация труда связана и зависит от экономической и политической основы данного общества.

66. Локальное правовое регулирование трудовых отношений работников.

Большое значение в трудовом праве имеют локальные нормативные акты. Главное место среди локальных норм отводится коллективному договору. Его цель в том, чтобы согласовать интересы работников и работодателей. Примерный перечень вопросов коллективного договора содержится в законе о коллективных договорах, но стороны вправе и сами определять содержание договора. В него включаются вопросы оплаты труда, занятости, рабочее время и отдых, отпуска и т.д. Кроме того, в договор могут включаться дополнительные гарантии работникам. Локальные надбавки и доплаты, установленные коллективными договорами распространяются только на работников данного предприятия. Все надбавки и доплаты устанавливаются и начисляются не в твердых размерах, а в % отношении к тарифной ставке в соответствии с Указом Президента от 13.05.1992 г. В последнее время получили широкое распространение соглашения: генеральные, региональные, отраслевые, межотраслевые, территориальные. В этих соглашениях большое внимание уделяется социальным гарантиям работников. Например, в соглашении Акционерной компании «АЛРОССА» с профсоюзами, установлена для неработающих пенсионеров этой компании, дополнительная пенсия, которая определяется в зависимости от стажа отработанного в компании времени, и колеблется от 1 500 до 3 000 рублей, кроме того каждый работник компании имеет право на бесплатное обследование в медицинском центре г.Новосибирска и др. В локальном порядке на производстве установленный законом уровень гарантий может повышаться, но нельзя снижать уровень минимальных гарантий, установленных законом. К локальным нормам относятся положения, принимаемые на предприятии, а также приказы, правила внутреннего распорядка, а также уставы предприятий.

67. Соотношение централизованного и договорного регулирования.

В настоящее время всё больше отказываются от централизованного регулирования многих норм. Отпала необходимость детально регулировать трудовые отношения. Цель государственного вмешательства в том, чтобы защитить работника от чрезмерных притязаний со стороны работодателя. В порядке централизованного регулирования устанавливаются общие принципы и единые нормы применения труда для охраны жизни и здоровья работников, а также решаются в централизованном порядке вопросы оплаты труда. В вопросах организации оплаты труда, централизованное регулирование осталось только для бюджетных организаций, на других предприятиях используется договорной метод регулирования оплаты труда. В централизованном порядке устанавливаются основы тарифной системы, но сейчас они являются рекомендательными, ориентируясь на которые тарифные соглашения и коллективные договора устанавливают по конкретным организациям свои тарифы оплаты труда. Государство в централизованном порядке устанавливает минимальный размер оплаты труда, минимальные размеры при отклонении от нормальных условий труда,а также нормируемую величину расходов на оплату труда. Она определяется из фактической оплаты труда работников, включаемой в себестоимость продукции и фактической численности организации. Централизованное, законодательное регулирование труда устанавливает лишь минимальный уровень гарантий трудовых прав, который не может снижаться договорным способом. Соотношение централизованного и договорного регулирования все больше изменяется в сторону расширения локального и договорного регулирования.

Вопрос 1. Понятие труда и формы его общественной организации

Трудовое право – это одна из важнейших и ведущих отраслей права Российской Федерации, играющая основную роль в регулировании трудовых отношений работников с работодателями, а также отношений, непосредственно связанных с трудовыми. Трудовое право в той или иной степени необходимо знать должностным лицам, работодателям, работникам кадровых и юридических служб, лицам, заключающим трудовые договоры в качестве работников с любыми работодателями независимо от их форм собственности и организационно – правовых форм.

Трудовое право впервые выделилось в самостоятельную отрасль права из отрасли гражданского права в 1918 году после принятия первого Кодекса законов о труде РСФСР. Именно 1918 год следует считать годом образования трудового права Российской Федерации.

Труд – это целенаправленная деятельность человека, реализующего свои физические и умственные способности для получения определённых материальных или духовных благ, именуемых продуктом труда. Но под правовым регулированием труда имеется в виду не регулирование труда как процесса деятельности в целом, а регулирование отношений по труду и поведения людей в этих отношениях.

В то же время необходимо сказать, что не все отношения, связанные с трудом, регулируются нормами трудового законодательства и входят в предмет трудового права. В частности, труд военнослужащего по исполнению обязанностей военной службы или студента высшего учебного заведения по освоению знаний – это тоже общественно полезный труд. Но он не регулируется нормами законодательства о труде, так как трудовые отношения в этих случаях не возникают.

Следует подчеркнуть, что трудовое право регулирует отношения по труду в общественной организации труда. Любой совместный труд требует его определённой организации и управления, он основан на какой – либо форме собственности на орудия и средства труда. Организация труда имеет две стороны: техническую и общественную (или иначе социальную).

Технической организацией труда принято называть связь человека в процессе общего труда с техникой, материалами, технологическим процессом. Техническая организация труда в широком смысле отражает отношение человека к природе, то есть иными словами степень воздействия на неё в процессе трудовой деятельности. Например, при изготовлении предметов быта. Техническая организация труда трудовым правом не регулируется, для неё существуют различные инструкции и правила. Техническая организация труда в разных странах и обществах может быть абсолютно одинаковой, например, технология изготовления автомобилей, оборудования и т.д.

В отличие от технической общественная организация труда – это существующая уже в определённом обществе или государстве связь между людьми в процессе совместного труда, включающая их отношения по собственности к средствам производства. Именно исторически обусловленные для каждого государства связи по участию людей в общественной организации труда и являются предметом правового регулирования отрасли трудового права. Общественная организация труда зависит от государственного и общественного строя, то есть от экономической и политической основы данного общества. Этой основой и определяются отношения работников с работодателями, которые называются трудовыми отношениями.