Аннотация: В России действует 24 газоперерабатывающих завода (ГПЗ). По данным Института мировой экономики и международных отношений РАН, все вместе они перерабатывают лишь 7% российского газа. Для сравнения: в США данная цифра достигает 88%. Газовый комплекс России находится на стадии реформирования. Существуют определенные проблемы, которые решаемы в среднесрочной и долгосрочной перспективе через осторожные и обдуманные структурные преобразования. Используется мировой опыт, учитываются особенности России с целью выбрать наиболее эффективные методы реформирования.
Ключевые слова: реформирование, газоперерабатывающая отрасль, тарифная политика, газификация районов
Abstract: In Russia 24 gas-processing factories operate. According to Institute of economic and the international relations of the Russian Academy of Sciences, all together they process only 7 % of the Russian gas. For comparison: in the USA the given figure reaches 88 %. The gas complex of Russia is at a reforming stage. There are certain problems which are solved in intermediate term and long-term prospect through the cautious and considered structural transformations. World experience is made use, features of Russia on purpose are considered to choose the most effective methods of reforming.
Keywords: reforming, gas-processing branch, tariff policy, gasification of areas
Газовая промышленность России представляет собой совокупность предприятий, осуществляющих геологоразведочные работы на суше и шельфе, бурение эксплуатационных скважин, добычу и переработку природного газа, газового конденсата и нефти, транспортировку и распределение, подземное хранение газа и т.д.
Кратко охарактеризуем основные тенденции газовой отрасли России.
В настоящее время осуществляется недостаточный объем геологоразведочных работ. Текущее состояние сырьевой базы природного газа России характеризуется высокой выработанностью базовых месторождений. Имеется тенденция увеличения доли сложных и трудно извлекаемых запасов. Проблемы их освоения связаны со сложными природно-климатическими условиями, удаленностью будущих крупных центров добычи газа от сложившихся центров развития газовой промышленности. В перспективе данная тенденция сохранится, что приведет к необходимости использования новых технологий для разведки и добычи газа и ограничению возможностей по наращиванию объема добычи газа. В целом, необходимо разработать и внедрить государственную программу воспроизводства и рационального использования минерально-сырьевой базы России.
Господствующее положение в производстве газа занимает ОАО «Газпром». Доля в мировых исследованных запасах газа ОАО «Газпром» составляет 17%, в российских запасах – 60%. На долю ОАО «Газпром» приходится около 20% мировой добычи и 35% мировой торговли газом. В перспективе доля ОАО «Газпром» в добыче газа России медленно, но стабильно будет снижаться за счет увеличения доли независимых производителей газа - ООО «Нортгаз», ООО «Центррусгаз, ОАО «Новатек» и др.
Подземное хранение газа также является неотъемлемой частью инфраструктуры газового рынка. Надежность газоснабжения потребителей России и экспортных поставок гарантируется разветвленной сетью подземных хранилищ газа (ПХГ), расположенных вдоль трасс магистральных газопроводов на территории России, Украины, Латвии и Германии.
В России действует 24 газоперерабатывающих завода (ГПЗ). По данным Института мировой экономики и международных отношений РАН, все вместе они перерабатывают лишь 7% российского газа. Для сравнения: в США данная цифра достигает 88%. Согласно прогнозу ведущих российских аналитиков, мировая нефтехимическая индустрия будет расти в среднем на 8% до 2010г. Соответственно, необходимо переориентировать использование газа с топливных на сырьевые цели для производства продукции с высокой добавленной стоимостью для увеличения прибыли компаний газового сектора. Использование природного газа и содержащихся в нем ценных компонентов, таких, как гелий, этан, тяжелые углеводороды, создает возможность развития высоких технологий, организации производства полимеров и удобрений.
Транспортировка газа осуществляется региональными газораспределительными организациями (ГРО). Распределение газа – самый разрозненный сегмент газового рынка Р.Ф. ОАО "Газпром" консолидирует управление ГРО через специальную структуру - ОАО "Газпромрегионгаз»", которая фактически контролирует до 70% ГРО. В будущем консолидация активов продолжится.
Реализация газа происходит через ООО "Межрегионгаз", которое было создано в период массовых неплатежей и нормализовало систему расчетов российских потребителей за газ посредством жесткой централизации сбытовой политики.
В настоящее время основными направлениями в развитии рынка газа являются:
- Структурные изменения в ОАО «Газпром»
Планируется развитие ОАО «Газпром» как вертикально интегрированной компании. Для увеличения финансовой прозрачности создаются дочерние общества по видам деятельности, таким как подземное хранение газа, подземный ремонт, переработка углеводородов, добыча нефти и т.д.
- Формирование конкурентной среды
Осуществляется на базе двух факторов: рост объемов добычи газа независимых производителей и их доли в поставках газа на рынок России и либерализация доступа независимых производителей в Единую систему газоснабжения.
- Совершенствование взаимоотношений участников рынка
- Улучшение тарифной политики.
- Развитие торговли газом с использованием биржевых технологий.
В рамках эксперимента на 2006-2007г. была создана Электронная торговая площадка (ЭТП) ООО «Межрегионгаз», где ОАО «Газпром» (до 5 млрд. куб.м) и независимые производители (до 5 млрд. куб м.) продают газ по нерегулируемым государством ценам.
Наиболее серьезными проблемами газового рынка России являются:
1. Развивается тенденция формирования монотопливного баланса топливно-энергетических ресурсов.
Для энергетической безопасности страны доля одного вида топлива в структуре потребления топливно-энергетических ресурсов не должна превышать 30%, в России данный показатель – более 50%. Для сравнения: в Западной Европе в 2000 году уровень газа в топливном балансе составлял 21%, предполагается за 20 лет увеличить эту долю до 27%; в топливном балансе США доля газа 26%, до 2010 года рост не предполагается. При этом по оптимистическим прогнозам, в РФ запасов газа должно хватить приблизительно на 80 лет, запасов нефти – 160 лет, запасов угля – 300 лет.
Необходимо осуществить перевод электростанций на уголь, стимулировать энергетиков переходить на передовые, высокоэффективные технологии сжигания, тем более что в мире эти технологии уже реализуются. Важно использовать энергосберегающие технологии, увеличивать производство и использование альтернативных видов топлива.
2. Экономически необоснованные низкие тарифы на газ и его транспортировку на внутреннем рынке России.
В настоящее время цена на газ на внутреннем рынке устанавливается государством в лице Федеральной службы по тарифам (ФСТ). Газ в России – самый дешевый вид топлива, для ОАО «Газпром» внутренний рынок стал убыточным. Для сравнения – в электроэнергетике темпы роста тарифов оказались за последние 15 лет выше темпов роста цен на газ в 1,6 раз; нефтедобычи – в 3,9 раз; в угольной отрасли – в 1,7 раза; цены на промышленную продукцию выросли в 1,87 раза. И это на фоне стабильных убытков от реализации газа российским потребителям.
В перспективе для решения данной проблемы можно использовать опыт США, где цены на газ формируются под влиянием цен конкурентных энергоносителей, при этом экономически обоснованным признается соотношение цен на уголь, газ и мазут соответственно: 1:1,36:1,4. Регулируемые цены (тарифы) применяются в сферах естественных монополий, в частности, на услуги по транспортировке газа по магистральным и распределительным сетям. При этом необходимо устанавливать экономически обоснованные тарифы на транспортировку газа, не вынуждая газораспределительные организации компенсировать часть расходов по транспортировке за счет других видов деятельности. Сложившаяся практика несения газораспределительными организациями прямых убытков или попытки противозаконного включения данных затрат в тариф за услуги по транспортировке газа становится тормозом в развитии эффективных рыночных отношений в сфере газоснабжения.
Особый интерес представляет структура формирования стоимости на газ в России и, например, в США. Структура стоимости газа в США: 35% - стоимость газа на входе в транспортную систему, 20% - транспортировка газа, 45% - распределение газа. Структура стоимости газа в России по данным ОАО «Газпром»: 90% - оптовая цена, 7% - тарифы газораспределительных компаний, 3% - сбытовая надбавка.
На современном этапе стоит уделить большое внимание развитию биржевых технологий и дальнейшему увеличению доли нерегулируемого рынка газа, где цена формируется под влиянием спроса и предложения. Практическая реализация стабильного увеличения доли реализации газа по свободным ценам даст импульс дальнейшему развитию газового рынка России.
3. Низкий уровень газификации России.
На конец 2006 года уровень газификации России составил 53% (в городах – 60%, в сельской местности – 34%). Планируется довести уровень газификации России до 65% (в том числе в городах – до 71%, в сельской местности – до 47%). В целом Россия по соотношению протяженности газораспределительных сетей к протяженности магистральных газопроводов серьезно уступает странам Европы и США.
Дальнейшая газификация даст толчок развитию химической промышленности, перерабатывающих предприятий, сферы коммунально-бытовых услуг.
4. Высокая степень износа основных фондов.
Отдельные участки газотранспортной системы (ГТС) имеют дефицит мощностей, появление которого обусловлено высокой степенью износа основных фондов (более 50%). Необходимо изыскивать дополнительные финансовые ресурсы на своевременное расширение, реконструкцию и модернизацию мощностей.
Итак, подводя итог вышеизложенного, можно сказать, что газовый комплекс России находится на стадии реформирования. Существуют определенные проблемы, которые решаемы в среднесрочной и долгосрочной перспективе через осторожные и обдуманные структурные преобразования. Используется мировой опыт, учитываются особенности России с целью выбрать наиболее эффективные методы реформирования.
Литература:
Саввиди, С. М. Проблемы формирования российского рынка газа / С. М. Саввиди // Сборник статей.– Краснодар: Изд-во Кубан. гос. ун-та, 2006. –1,6 п.л.
Середа, М.Л., Зубарева, В.Д. Особенности современного состояния газовой промышленности РФ на примере ОАО «Газпром» // Газовая промышленность. – 2006. - №6.
Дорохов, Ю. Нехватка мощностей для переработки газа снижает конкурентоспособность уральской экономики // Эксперт Урал. – 2007.-№3-4(267).
Саперов, Н. Областные газораспределительные компании – потенциал «последней мили» [Электронный ресурс] / Н. Саперов // Маркетинговое исследование Sovlink. – М., 2006. - Режим доступа: http://www.sovlink.ru/files/OBLGAZ_SOVL_0503071.pdf
Гайдук, И. Газовая пауза [Электронный ресурс ]/ Нефтегазовая вертикаль // - М, 2007г. – Режим доступа: http://www.ngv.ru/
Глава 1. Мировой топливно-энергетический комплекс и международный рынок природного газа на современном этапе.
§1.1. Современное состояние топливно-энергетического комплекса в мировом и национальном хозяйстве.
§ 1.2. Тенденции развития мирового производства и использования природного газа.
§1.3. Особенности функционирования международных рынков природного, газа.
§1.4. Перспективы развития азиатско-тихоокеанского рынка природного газа и участие России.
Глава 2. Основные направления деятельности ОАО «Газпром» на международном рынке природного газа.
§2.1. Оценка производственно-хозяйственной деятельности ОАО «Газпром» в современных экономических условиях.
§2.2. Анализ внешнеэкономической деятельности ОАО «Газпром».
§2.3 Перспективы реализации экспортных проектов по строительству газопроводов ОАО «Газпром».
Глава 3. Актуальные проблемы внешнеэкономической деятельности
ОАО «Газпром» и пути их решения.
§3.2. Проблемы конкурентоспособности и ценообразования в процессах торговли на международном рынке природного газа.
§3.3. Характер привлечения и использования инвестиций для активизации деятельности ОАО «Газпром».
§3.4. Необходимость структурной реформы ОАО "Газпром" в целях укрепления позиций России на международном рынке природного газа.
Актуальность исследования. Положение России в мировой системе хозяйствования преимущественно обусловлено ее позициями в мировом топливно-энергетическом комплексе (ТЭК) и на международных рынках сырьевой продукции. На внутреннем рынке состояние ТЭК во многом определяет ситуацию в российской экономике. В современный период предприятия ТЭК обеспечивают выпуск свыше 1/3 объемов промышленной продукции и до 40% финансовых поступлений в доход федерального бюджета. Около 50% совокупного объема экспортной валютной выручки поступает в страну за счет поставок энергоресурсов на внешние рынки. В период экономических преобразований в России результаты деятельности отраслей ТЭК отличались наибольшей стабильностью по сравнению с другими отраслями национального хозяйства.
Вместе с тем переход к рыночным условиям хозяйствования в России наряду с другими мерами требует пересмотра отношения к потреблению топливно-энергетических ресурсов как к фактически бесплатным. Неэффективное использование сырьевых ресурсов, казавшиеся долгое время неисчерпаемыми, во многом способствовало, как свидетельствует опыт прежнего периода, развитию затратной экономики. И в связи с этим необходимо прежде всего обеспечить процесс объективного ценообразования и ориентацию его по направлению сближения с уровнем и соотношением мировых цен на сырьевые ресурсы и конечную продукцию.
Наиболее стабильно работающей во всем ТЭК России остается газодобывающая отрасль, что подтверждается более высокой долей использования природного газа в топливно-энергетическом балансе страны. Благодаря более интенсивной добыче природного газа были компенсированы последствия интенсивного снижения добычи нефти в период 1991-1995 гг. Учитывая также, что процесс добычи природного газа технологически менее сложный, газодобывающая отрасль меньше всего пострадала от разрыва хозяйственных связей в период распада и разрушения единого газодобывающего комплекса СССР. Все это также обусловило рост его объемов в общем потреблении первичных энергоресурсов. Приоритетность роли природного газа в топливно-энергетическом балансе и в экономике была обозначена в Программе Правительства РФ - «Основные направления энергетической политики и структурной перестройки ТЭК на период до 2010 года».
Сохранение положительной динамики в газодобывающей отрасли РФ во многом обеспечено благодаря сложившейся системе контроля со стороны ОАО «Газпром» за подведомственными структурами и процессам управления в составе его технологического комплекса. В настоящий период он является крупной транснациональной компанией, контролирующей весь технологический процесс: от скважины до поставки природного газа конечным потребителям. Вместе с тем его деятельность носит монопольный характер. Около 94% добычи природного газа в России осуществляется в рамках ОАО «Газпром». В его активах находятся огромные природные, материальные и финансовые ресурсы. Кроме того, ОАО «Газпром» выступает крупнейшим российским налогоплательщиком, а также обеспечивает стабильные валютные поступления в федеральный бюджет от экспорта своей продукции, благодаря устойчивому спросу на внешнем рынке. Его положение на международном рынке в определенной мере служит средством политического и экономического влияния России на другие страны.
Однако его успехи носят относительный характер, поскольку экстенсивные возможности наращивания объемов экспорта природного газа практически исчерпаны. Достигнутые к концу 90-х годов размеры продаж на международном рынке обеспечивались за счет благоприятной внешнеторговой конъюнктуры, а не повышения конкурентных параметров продукции ОАО «Газпром». К тому же в последний период наблюдается стремление стран-импортеров европейского рынка, наиболее емкого для российского природного газа, диверсифицировать свое потребление, что может привести к сокращению здесь сегмента России.
Серьезной проблемой во внешнеторговой деятельности России в области поставок природного газа является неплатежеспособность значительного числа иностранных потребителей и прежде всего из числа стран СНГ. Основным должником среди них выступает Украина, импортирующая до 78% от общего объема экспортных поставок отечественного газа. Это создает трудности в производственно-хозяйственной деятельности как самого ОАО «Газпром», основной статьей доходов которого остаются валютные поступления от экспорта, так и для России в целом. Вместе с тем более 50% долгов ОАО «Газпром» приходится на внутренних потребителей, неплатежи которых усугубляются проблемой ценообразования.
Исследование проблемы и устранение недостатков в области внешнеэкономической деятельности (ВЭД) России, связанной с экспортом природного газа, а также выявление перспектив и возможностей по укреплению позиций РФ на внешних рынках представляет важную и актуальную в практическом и теоретическом плане тему.
В отечественной печати научно-исследовательского и аналитического плана проблемы функционирования ТЭК, а также развития мировых товарных рынков энергетического сырья в отдельные периоды нашли отражение в публикациях таких авторов, как В. Андрианов, JI. Бабышев, В. Байков, О. Брагинский, А. Булатов, Н. Кириллова, А. Конторович, К. Миловидов, В. Назаров, А. Некрасов, С. Пекур, В. Покровская, Л. Сабельников, П. Сергеев, Ю. Синяк, А. Спартак, Е. Телегина, Т. Чеглина, Т. Чеклина, Е. Халевинская, А. Хашутогов, Ю. Шпаков и др.
Однако должного освещения не получил монополистический характер развития российской газовой промышленности и отрицательная степень его влияния на формирование внешнеторговой политики в части расширения позиций России на международном рынке природного газа. Без внимания в этой связи остаются проблемы, связанные с возможностью наращивания экспортных поставок природного газа в условиях формирования государственной стратегии национальной энергетической безопасности и сохранения природных ресурсов.
Цель диссертационного исследования состоит в выявлении и обосновании перспектив России на международном рынке природного газа. Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие задачи диссертационного исследования:
Провести анализ процессов развития мирового ТЭК и выявить основные тенденции и предпочтения в области потребления различных видов энергетического сырья в мировом хозяйстве;
Выявить место и роль России на международном рынке природного газа в современных условиях, а также изучить перспективы расширения ее экспортных рынков;
Изучить влияние конъюнктурных факторов международного рынка на поставки природного газа из России;
Исследовать основные направления деятельности ОАО «Газпром» на международном рынке, как основного российского экспортера природного газа, и представить оценку его положения;
Рассмотреть перспективы участия ОАО «Газпром» в строительстве газопроводов на территории России и за рубежом;
Исследовать проблемы привлечения иностранных инвестиций в деятельность ОАО «Газпром»;
Выявить предпосылки обеспечения энергетической безопасности внутреннего рынка России в связи с наращиванием экспорта природного газа.
Предмет исследования выступает внешнеэкономическая деятельность ОАО «Газпром», представляющего Россию на внешних рынках природного газа.
Объектом исследования является международный рынок природного газа на современном этапе и тенденции его развития.
Теоретической и методологической основой исследования явились научные публикации российских ученых и специалистов в области мировых товарных рынков и международной торговли; в сфере бизнеса и управления производством в ТЭК; конъюнктурные обзоры Института исследования товародвижения и конъюнктуры оптового рынка (ИТКОР); содержание двухсторонних торгово-экономических соглашений и межправительственных соглашений и протоколов России по поставкам природного газа и строительства газопроводов, а также нормативно-правовых актов Российской Федерации.
Для осуществления анализа и аналитических оценок были использованы материалы Госкомстата Российской Федерации, а также отчеты и оперативные материалы ОАО «Газпром». Анализ и обобщение полученной информации проводились на основе методов научного системного и факторного анализа: экономико-статистического, сравнения, сопоставления и группировки, построения аналитических таблиц и рисунков.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что на основе комплексного рассмотрения процессов развития мирового ТЭК и международного рынка энергетического сырья были выявлены тенденции и предпочтения в структуре его потребления, а также позиции России и ее приоритетные возможности в расширении внешних рынков сбыта природного газа на основе изучения внешнеэкономической деятельности ОАО «Газпром» как национального стратегического экспортера.
Наиболее существенные результаты, полученные в процессе исследования и выносимые на защиту:
Выявлены специфические особенности развития отраслей в мировом ТЭК на современном этапе и степень востребованности природного газа в системе потребления энергоресурсов в мировом хозяйстве;
Установлены основные тенденции формирования и развития международного рынка природного газа на основе анализа комплекса показателей, формирующих его конъюнктуру,
Проанализированы направления деятельности ОАО «Газпром» и представлена оценка его положения в ТЭК России, в системе экспортных поставок энергоресурсов на современном этапе, а также рассмотрены проблемы и недостатки порожденные монопольным характером его функционирования;
Сформулированы направления и обоснованы перспективы расширения внешнеторговой деятельности России на традиционных и «новых» международных рынках природного газа в условиях необходимости обеспечения энергетической безопасности.
Практическая значимость научного исследования заключается в том, что ее основные положения могут быть использованы на федеральном и отраслевом уровне при разработке стратегии обеспечения национальной энергетической безопасности. Кроме того, ряд выводов и практических рекомендаций в части современных конъюнктурных оценок и тенденций в потреблении и спросе на энергетическое сырье, совершенствования направлений работы на внешних рынках и расширения позиций России на мировом рынке энергетического сырья могут быть полезны для ОАО «Газпром» в целях повышения эффективности его внешнеэкономической деятельности.
Апробация работы. Научные положения и результаты исследований докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава и аспирантов МГУК в 2000-2002 годах и нашли отражение в научных публикациях автора объемом 2.25 пл., а также были использованы при проведении семинарских занятий курса «Экономика стран АТР» в РГТЭУ. Отдельные рекомендации и предложения, представленные в диссертации, использованы в практической деятельности в Минэнерго России и Минфина России.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы, включающего 106 источников, и 1 приложения. Объем текстовой части составляет 155 страниц, проиллюстрированной 6 таблицами и 10 рисунками.
Заключение
На протяжении последнего ряда лет наблюдается усиление роли топливно-энергетического комплекса (ТЭК) в мировом хозяйстве. Исследование процессов развития мирового ТЭК, указывает, что рост мирового энергопотребления в конце XX века, в результате бурного развития экономик большинства государств, привел к смещению приоритетов в потреблении различных видов энергоносителей.
В результате на современном этапе темпы потребления природного газа в структуре мирового топливно-энергетического баланса значительно выше других видов энергетического сырья. Интенсивность спроса на природный газ в мировом хозяйстве, как показывают исследования сложилась во многом благодаря богатой ресурсной базе, удобству и разнообразию сфер его использования, экологической чистоте.
Наиболее быстрыми темпами растет его потребление в мировой электроэнергетике, благодаря не только естественным приращениям энергоемкости в развитии мировой экономики, а в большей степени в результате качественного роста предпочтений дифференцированных потребителей. Дополнительным импульсом в увеличении потребления природного газа в мировой экономике, в частности, в национальных хозяйствах индустриально-развитых стран, явились глобальные экологические процессы по сокращению эмиссии парниковых газов и конвергенции мировых газовых и электроэнергетических компаний. Интеграционные процессы консолидации газового и электроэнергетического региональных рынков подтверждаются данными Международного энергетического агентства, что также свидетельствует об опережающем росте потребления природного газа в мировом хозяйстве.
Прогнозные оценки на долгосрочную перспективу с учетом глобальных мировых процессов и факторов экономического развития ориентированы на дальнейший рост в использовании природного газа как одного из самых конкурентоспособных энергоносителей, альтернативного потреблению каменного угля и атомной энергии в электроэнергетике зарубежных стран. В настоящее время, как показывает анализ, на промышленно-развитые страны, добывающие около 40% совокупного объема мировой добычи природного газа, приходится более 50% его мирового потребления. Однако более интенсивный спрос на энергоресурсы, по нашим оценкам, будет наблюдаться в развивающихся странах, в частности, за счет увеличения объемов спроса на природный газ в странах АТР. Это может привести к стратегическим изменениям международных экспортных потоков сетевого природного газа и к формированию новых энергетических рынков.
В сравнении с международными тенденциями, в структуре потребления топливно-энергетических ресурсов в России доля потребления природного газа увеличилась более значительно и достигла к 2000 г. 52,1% при среднемировом уровне в 24,9%. Благодаря огромным запасам и объемам добычи природного газа, сосредоточенных на территории России, а также развитой газотранспортной системе и ее удачному евроазиатскому расположению, она занимает ведущие позиции на международном, и прежде всего, европейском рынке природного газа. Однако в последний период на европейском рынке серьезным для нее конкурентом выступает Норвегия, которая проводит крайне агрессивную экспортную политику, несмотря на то, что ее природные запасы значительно меньше российских, что усложняет положение России.
Исследования показывают, что при осуществлении эффективной внешнеэкономической и энергетической стратегии, Россия может занять выгодные позиции и в регионе стран АТР. Более того, в последнее время отдельные западноевропейские страны европейского рынка предпринимают попытки по диверсификации процессов экспорта природного газа, что может привести к сокращению уровня его поставок из России на рынок Европы.
В этих условиях сохранить доминирующее положение на европейском рынке Россия сможет только в случае изменения внешнеэкономической стратегии ОАО «Газпром», основного российского производителя и экспортера природного газа, ориентированной на более агрессивный характер поведения на внешних рынках, используя ценовую конъюнктуру и, в тоже время, учитывая факторы взаимной конкуренции и формирования новых мировых центров по потреблению природного газа.
В частности, для успешного освоения энергетического рынка в регионе стран АТР экономически целесообразно объединить ресурсы и интересы российских регионов Западной и Восточной Сибири с внешнеэкономической стратегией по созданию в регионе АТР газопроводного кольца, что повысит надежность внутреннего газоснабжения и одновременно даст возможность занять ведущую позицию в снабжении стран этого региона.
Оценки показывают, что при активном обеспечении экспортных поставок природного газа из России в этот регион, их объем к 2010 г. может достигнуть более 1/3 всего совокупного объема импорта. В случае осуществления такой стратегии сетевой рынок природного газа может быть расширен за счет таких стран-импортеров, как Япония, Южная Корея и Китай, которые заинтересованы в потреблении более дешевого энергетического сырья.
Образование Восточно-Азиатского «общего рынка» энергоносителей на базе преимущественных поставок российского сетевого природного газа может стать первым этапом в процессе формирования единого международного Евро-Азиатского рынка, основой транспортной системы которого будет единая сеть газопроводов России с участием государств Средней Азии и Ближнего Востока. Впоследствии она может быть преобразована в систему трансконтинентальных российско-китайских газопроводов, где Россия также может претендовать на доминирующее положение в глобальной международной газопроводной системе.
Кроме того, активизация экспортной стратегии на европейском и азиатском рынках природного газа позволит России высвободить достаточные финансово-материальные и природные ресурсы для последующей реализации своих перспективных планов по позиционированию на североамериканском рынке природного газа. Однако осуществление этих проектов во многом будет зависеть от дальнейшей стратегии развития ВЭД ОАО «Газпром», которое выступает основным экспортером России по природному газу и одновременно представляет группу отечественных «естественных» монополий.
Анализ и сопоставление масштабов финансово-экономической и внешнеэкономической деятельности ОАО «Газпром» с мировой практикой развития и функционирования подобных национальных топливно-энергетических компаний показывает, что она максимально приближена к деятельности крупнейших международных ТНК. Однако производственно-хозяйственная структура и принципы управления ОАО «Газпром» существенно отличаются от них по ряду принципиальных позиций.
Так, предпосылками усиления монопольной деятельности ОАО "Газпром" явились внутриэкономические условия, порожденные прежней централизованной административно-управляемой системой. В результате это способствовало сращиванию функций государственного управления и хозяйствования в рамках единого хозяйствующего субъекта. Передача компании государственных полномочий в области ценовой политики на внутреннем рынке, а также переход к единым отпускным ценам на газ (дифференцированным только в зависимости от типов потребителей) позволил ОАО "Газпром" в чрезвычайно сжатые сроки трансформировать свой управленческие и оперативно-хозяйственные функции и передать их в центральный орган компании.
С одной стороны, это способствовало консолидации финансовых и материальных ресурсов и сохранению производственного потенциала. Однако менеджмент компании практически сохранил прежнюю структуру и не обеспечил прироста стоимости продукции «газового монополиста», а усиление административно-командных методов управления ослабило заинтересованность нижестоящих структурных подразделений в экономически эффективном осуществлении производственно-хозяйственной деятельности. Отрицательной стороной деятельности ОАО «Газпром» выступает его задолженность перед государством в условиях устойчивой тенденции падения платежеспособного спроса внутри страны. Решению этой проблемы будет способствовать диверсификация деятельности газодобывающей отрасли, которой в настоящее время препятствует излишняя монополизация ОАО «Газпром» и отсутствие конкуренции на внутреннем рынке, что затрудняет этот процесс в смежных и сопутствующих отраслях отечественного производства.
Оптимальное использование имеющегося потенциала в ОАО «Газпром» возможно при условии проведения структурной реформы с изменением системы экономических и правовых взаимоотношений между материнской и дочерними компаниями в его структуре, которая не соответствует современным рыночным принципам и сопровождается низкими финансово-экономическими показателями деятельности. При этом целесообразным представляется проведение такой структурной реформы, которая удовлетворит потребности и не затронет стратегических интересов как государства, международных финансовых институтов, так и акционеров компании.
Поэтому наиболее экономически целесообразным, по нашему мнению, является следующий вариант структурной реформы ОАО «Газпром», направленный, во-первых, на преобразование дочерних предприятий в акционерные общества и реализацию части пакета их акций, а также предоставление им права распоряжаться денежными средствами для финансирования капитальных вложений. Во-вторых, переход расчетов за газ с добывающими компаниями по реальным рыночным ценам. В-третьих, выведение монопольной составляющей и создание газотранспортной компании дающей независимым добывающим структурам права доступа к «экспортной трубе» и концентрация средств, поступивших от пользования газотранспортной сетью в специальных фондах ОАО "Газпром", созданных для реализации конкретных газомагистральных проектов.
Проведенные исследования также позволяют утверждать, что на современном этапе деятельность ОАО «Газпром» в большей степени ориентирована на европейский рынок, куда экспортируется более 1/3 всех добываемых объемов природного газа. Этому способствует существующая система газопроводов, сложившийся уровень экспортных цен и устоявшиеся условия межгосударственных поставок, которые определяют выгодность закупок российского природного газа странами-импортерами по сравнению с закупками в третьих странах.
Строительство международных газопроводов с участием ОАО «Газпром» также обеспечивается на основе межгосударственных контрактов и межправительственных соглашений России. Однако анализ показывает, что основной проблемой в реализации проектов по строительству газопроводов отсутствие у ОАО «Газпром» собственных инвестиционных средств для осуществления капиталоемких внешнеэкономических проектов и освоения новых месторождений.
Вместе с тем мировой опыт свидетельствует, что привлечение иностранного капитала для стратегических областей национальной экономики может на основе имеющихся оценок, привлеченных в процессе исследования критический предел размера иностранных инвестиций которые могут быть привлечены ОАО «Газпром» определяется 20% долей их участия в акционерном капитале. В настоящее время она составляет менее 11%. Это указывает на то, что ОАО «Газпром» обладает большим долгосрочным потенциалом повышения стоимости активов. Однако сколько-нибудь существенное улучшение процессов кредитования компании будет зависеть от того, насколько ОАО «Газпром» (как и другие отечественные компании) сумеет преодолеть ряд долговременных трудностей. В их числе - неблагоприятная общеэкономическая ситуация; неэффективная инфраструктура и низкие показатели эффективности производственно-хозяйственной деятельности, что резко контрастирует с огромными энергетическими резервами; отсутствие целостной промышленной структуры и информационной открытости.
Масштабы реализуемых ОАО «Газпром» долгосрочных проектов не позволяют уделять должное внимание малорентабельным направлениям его деятельности, что способствует более активному освоению средних и малых месторождений природного газа на территории России независимыми компаниями.
Активная ВЭД России на международных сырьевых рынках сопряжена, как следует из мировой практики, с проблемой сохранения национальной энергетической безопасности. Одностороннее экстенсивное использование природных ресурсов превращает государство в сырьевого донора развитых стран, приводит к атрофии иных сфер национального хозяйства и общей стагнации экономики страны в целом. Ссылки на необходимость наращивания добычи любыми способами в связи с тяжелым положением в экономике страны свидетельствуют о непонимании факта, что страна попала в это тяжелое положение именно в результате прежней ориентации экономики на сырьевой экспорт и на валовые показатели.
В связи с этим сырьевую направленность экспорта России, безусловно, нельзя считать прогрессивным фактором развития страны. И то обстоятельство, что валютные доходы государства от ВЭД имеют в своей основе преимущественно топливно-энергетическую составляющую, указывает на прямую зависимость российской экономики от объемов экспортных поставок сырьевых ресурсов, которые во многом регламентируются нестабильной конъюнктурой международных рынков. Ссылки на необходимость наращивания добычи любыми способами в связи с тяжелым положением в экономике страны свидетельствуют о непонимании факта, что страна попала в это тяжелое положение именно в результате прежней ориентации экономики на сырьевой экспорт и на валовые показатели.
В то же время валютные средства от ВЭД компаний и предприятий ТЭК во многом определяют возможности по погашению внешнего долга страны, уровень экономической стабильности внутреннего рынка и внешнеэкономического влияния на иностранных партнеров. Однако нельзя не учитывать, что получение стабильных валютных доходов для подъема национальной экономики только за счет экспорта энергетического сырья одновременно влечет за собой процессы его изъятия из оборота внутреннего рынка, сокращая возможности использования для промышленно-экономического развития и истощая производственный потенциал отечественного ТЭК, что создает предпосылки для снижения уровня энергетической безопасности страны.
В этих условиях требуется разработка государственной энергетической стратегии безопасности России, устанавливающей оптимальные критерии по поддержанию ее необходимого уровня, исходя из экономических условий. Исходя из аналитических оценок, это могут быть соотношения предельного уровня допустимых объемов экспорта с учетом внутреннего потребления природного газа и реального потенциала национального ТЭК. Для поддержания необходимого баланса могут быть учтены также направления по диверсификации и качественной реструктуризации экспорта энергоносителей; по увеличению доли конечных энергоносителей в общем объеме экспорта; по введению дополнительных элементов контроля над коммуникационными системами.
Несмотря на то, что положение России в системе международной торговли природным газом обеспечивается рядом значительных конкурентных преимуществ, их укреплению, как показало исследование, противодействуют различные отрицательные факторы внутреннего характера.
Их совокупность содержит проблемы ценообразования, налогооблажения и неплатежей за поставленную продукцию, включая долги стран-импортеров из числа стран СНГ. Все названные элементы являются составляющей экспортной цены. Установление «искусственных» ценовых соотношений между разными видами энергоресурсов на внутреннем рынке при нерациональном их потреблении внутри страны в условиях нерентабельных предприятий не способствует наращиванию и укреплению экономического потенциала газодобывающей отрасли.
Проблема ценообразования, образовавшиеся в результате реализации государственной программы по переводу угольных электростанций на газ, которая повлекла за собой установление ненормальных ценовых соотношений между разными энергоресурсами на внутреннем рынке. Искусственное соотношение цен экономически уничтожает угольную и нефтяную отрасль, разрушительно влияет на газовую промышленность, в части отсутствия инвестиционных средств. В сложившейся ситуации ОАО «Газпром» будет вынуждено кратно увеличить внутренние цены на газ.
Процесс движения внутренних цен к мировым будет происходить постепенно, т.к. разовое, резкое повышение приведет к тому, что отечественная промышленность остановится, а ОАО «Газпром» не аккумулирует соответствующих финансовых средств, для реализации инвестиционной политики по вводу новых месторождений и строительству газопроводов. В связи с этим, качественно изменить экономическую ситуацию на внутреннем рынке представляется возможным только в долгосрочной перспективе. Решение проблемы ценообразования в краткосрочной перспективе возможно по линии ВЭД путем изменения механизма формирования цен на природный газ по долгосрочным зарубежным контрактам за счет отнесения на себестоимость продукции инвестиционной составляющей.
Трансформация действующего механизма ценообразования в рамках существующей проблемы, связанной с работой российской компании на внешних рынках и способствующая активизации деятельности ОАО «Газпром» за рубежом, может способствовать инициатива и усилия России по учреждению международного межправительственного объединения стран-экспортеров природного газа, аналогичного по целям и формам реализации своей политики Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК). О важности идеи создания организации стран экспортеров природного газа говорит тот факт, что крупные производители и потребители высказывают абсолютно противоположные точки зрения о будущем развитии рынка. В то время как экспортеры хотят стабильных цен, импортеры требуют резкого снижения стоимости газа в самом ближайшем времени. В Европе сформировался прекрасно функционирующий рынок природного газа ориентированный на потребителя, на котором экспортеру отводится лишь второстепенная роль.
По нашему мнению, и исходя из исследований международной практики, это позволит кардинально изменить ситуацию в пользу российских экспортеров природного газа. При этом России, в силу ее лидирующего положения на зарубежных рынках природного газа, может быть отведена ключевая роль в такой международной организации. Процесс создания «газового ОПЕКа» безусловно является достаточно продолжительным. Однако наличие существующих значительных предпосылок способствует его закономерному развитию.
Дестабилизирующим фактором во ВЭД России по поставкам природного газа выступает проблема неплатежей со стороны стран-импортеров. Частное решение проблемы неплатежей выраженное в диверсификации деятельности, осуществляемой путем расчетов за долги акциями предприятий, реализует такую производственную схему, при которой контролируется не только выпуск сырья или полуфабрикатов, а осуществляется вся производственная цепочка, вплоть до изготовления конечной продукции. Таким образом, норма прибыли возрастает и уменьшается риск неплатежей, однако негатив указанного решения заключается в излишней для экономики монополизации промышленности и существенным уменьшением на этом фоне позитивной роли конкуренции.
Для решения проблемы неплатежей в полном объеме необходимо активно использовать экономико-политические меры по предотвращению образования внешних долгов в системе экспортных поставок российского природного газа, придав им международный статус. Это позволит России принципиально изменить схемы погашения неплатежей, используя международные механизмы, опираясь на меры экономического давления со стороны мировых финансовых организаций (МВФ и Всемирного банка) в процессе предоставления экономической, финансовой помощи и кредитов странам-должникам, а также дипломатические способы и нормы международного права.
Ликвидация неплатежей и сокращение внешних долгов в системе экспортных поставок российского природного газа приведет к укреплению позиций газодобывающего комплекса как в составе экономики России, так и на международном рынке.
Укрепление экспортного потенциала России и инициации экономического подъема не только в газовой промышленности, но также в смежных и родственных отраслях российской экономики невозможно без решения проблем увеличения инвестиционной составляющей в добыче и разработке новых месторождений природного газа на территории России.
1. Постановление Государственной Думы Федерального собрания РФ от 1 октября 1999 г. № 4391-II ГД//Собрание законодательства РФ. 1999. №41.11 окт. С.4898
2. Проект государственной концепции развития восточных территорий РФ на долгосрочную перспективу (народохозяйственые комплексы)/РАН Новосиб, 2000. -106 с.1. Монографии
3. Андрианов В.М. Комплексное использование сырья в промышленности/В.М. Андрианов, Н.А. Соколова, М.К. Усков. М.: Экономика, 1998. - 301с.
4. Андрианов В. Россия в мировой экономике: Учебник для вузов// М.: Гуманитарный издательский центр Владос, 1998. - 296 с.
5. Боксерман А.С. Газовая промышленность России: Исторические очерки. М.: Изд. Юрист, 2001. -360 с.
6. Дюмулем И.И. Барьеры на торговых путях. М.:МО,1997. - 296 с.
7. Загашвили B.C. Экономическая безопасность в России. М.: Юрист, 1997. - 311 с.
8. Ильинский А.А. Экономическая оценка ресурсов нефти и газа/Гос.ком. РСФСР по делам науки и высш.шк. СПб.: Изд-во С.-Петербург, 1992. - 161 с.
9. Козьмина О.В. Комарова Н.Н. Современное состояние газовой промышленности. М.: Изд. Вильяме, 2001.- 187 с.
10. Кузовкин А.И. Сбережение, производство и экспорт энергоресурсов. - М.: Наука, 1999. с.239
11. Международная экономическая безопасность (совместное советско-английское исследование). М.: ИМЭМО и Королевский институт МО Великобритании, 1998. -278 с.
12. Миловидов К.Н. Критерии и методы оценки эффективности воспроизводства запасов нефти и газа. -М.:Недра, 1995. 223с.
13. Нухович Э., Смитиенко Б., Эскиндалов М. Мировая экономика на рубеже XX-XXI веков/ М.: Пресс, 1995. - 103 с.
14. Пакараев Г.М. Ресурсосбрежение: проблемы и решения. М.: Экономика, 1990. -141с.
15. Поздняков Э.А. Понятие национального интереса: теория и практика. М.: Наука, 1991
16. Покровская В.В. Организация и регулирование внешнеэкономической деятельности М.: Инфра-М, 1999. - 396с.
17. Проблемы развития Западно-Сибирского нефтегазового комплекса/Под.ред. С.Н. Старовойтова. Новосибирск: Наука, 1983. - 224с.
18. Проскуряков В.И., Самуйлявичус Р.И. Эффективность использования топливно-энергетических ресурсов: Показатели, факторы роста, анализ. М.: Экономика, 1997. -173с.
19. Региональная экономика: Под ред. Морозовой Т.Г./ М.: «Банки и биржи». Издательское объединение ЮНИТИ, 1995. - 304 с.
20. Сергеев П.А. Природный газ: Западная Европа СССР/АН СССР. Ин-т мировой экономики и международных отношений. - М., 1990. - 286 с.
21. Серегин В.П., Степанов В.П.,Халевинская Е.Д. Современный взгляд на иностранные инвестиции в России/ М.:Марип инжиринг сервис, 1999. - 280 с.
22. Синяк Ю.В. Стратегия российского нефтегазового комплекса на мировом энергетическом рынке в среднесрочной перспективе/Юткрытый семинар «Экономические проблемы энергетического комплекса». М.:ИНП РАН, 1999. - 288 с.
23. Телегина Е.А., Румянцева М.А., Покровский С.В., Салахова И.Р. Внешний вектор энергетической безопасности России М.: Изд-во Энергоиздат, 2000. - 223 с.
24. Шкута А.А. Российский газ в Центральной и Восточной Европе. М.: Изд-во Дело и Сервис, 1999. - 215 с.1. Статьи
25. Андрианов В.Д. Тенденции развития мировой и российской энергетики//БИКИ. 2002. №28-С. 14
26. Афанасьева О. Российский газ не пахнет политикой/УИнтерфакс АиФ. 1997. №22. -С.З
27. Бабышев JI. Природный газ в экономике Италии//Мировая экономика и международные отношения. 1996. №3. С. 11-15
28. Бадов А. Газпром в Индии//Эксперт. 2000. №4. С.9
29. Байков Н. Топливно-энергетический комплекс//Мировая экономика и международные отношения. 1999. №8. С.49-54
30. Байков Н. Топливно-энергетический комплекс//Мировая экономика и международные отношения. 2000. №8. С.61-66
31. Букли Ф. Высокие технологии для газификации России// Нефтегазовая вертикаль. 1999. №11.-С.54-55
32. Виноградова О. Парижский экспромт Вяхирева^/Нефтегазовая вертикаль. 1999. №11.- С.30-34
33. Виноградова О. Политика и экономика власти//Рынок ценных бумаг. 2000. №15. -С.10-13
34. Власов П., Власов О. Противостояние: Европа на грани "великой газовой войны"7/Эксперт.2000. №21. С.38-41
35. Волконский В., Кузовкин А. Сколько должны стоить нефть, газ, уголь?//Независимая газета. 2000. №16. С.6
36. Волошин В. Энергетической политике нужна корректировка//Деловые люди. 1999. №102. С.114-116
37. Газпром: по материалам годового отчета//Рынок ценных бумаг. 2000. №15. С.62-67
38. Головань Ю.Н., Пулика И.Е. О создании оборудования для использования газа в качестве моторного топлива^/Нефтегазовая вертикаль. 1999. №11. С. 114-115
39. Гречко В. Горизонты Газпрома^Бизнес. 1998. №1. С.12-15
40. Добыча и экспорт природного газа РФ//БИКИ. 2001. №40. С. 15
41. Евпланов А. Российские предприятия впервые вошли в рейтинг крупнейших европейских компаний //Финансовые известия. 1997. №30. С.7
42. Кокшаров А. Газпром нужен всем//Эксперт. 1999. №13. С.44
43. Конторович А. Нефть и газ//ЭКО. 2001. №2. С.94-109
44. Коростелев А., Фрумкин К. Европа против «Газпрома»//Финансовая Россия. 2000. №23.-С.7
45. Красовский Г. Набирая обороты//Рынок ценных бумаг. 2000. №15. С.10-13
46. Крюков В. Сила «Газпром» источник его будущей слабости/Нефтегазовая вертикаль. 1998. №1. - 36-38 с.
47. Ларионов В. Восточный вектор газовых маршрутов//Нефтегазовая вертикаль. 1999. №12. С.88-91
48. Логинов Д. На рынке как на войне.//Нефтегазовая вертикаль. 1998. №1. С.76-81
49. Лысова Т., Ногина А. Сопротивление бесполезно!//Эксперт. 1999. №11. С.24-27
50. На рынке газа Европы//БИКИ. 2001. № 122. С. 14
51. Некрасов А., Синяк Ю. Цена газоугольной рокировки//Нефть и капитал. 2000. №4. С.14-16
52. О деятельности ОАО «Газпром»//БИКИ. 2001. №123. С. 14
53. Основные показатели деятельности 50 ведущих нефтегазовых компаний мира//БИКИ. 2002. №44. С. 14
54. О стратегии развития газовой промышленности России//БИКИ. 2002. №22. С. 12
55. Покровский С. С российским размахом и немецким качеством//Нефтегазовая вертикаль. 1999. №11. С. 19-21
56. Портников В. Виктор Ющенко: Россия и Украина должны составить эффективный газотранспортный тандем//Ведомости. 2001. 3 апр. С.5
59. Рынки сбыта новая забота сахалинского губернатора//Нефтегазовая вертикаль. 1999. №12. - С.82-84
60. Сергеев П. Газообеспечение стран Европейского союза//Мировая экономика и международные отношения. 1997. №3. С.138-144
61. Сергеев П. Ресурсная политика Норвегии/УМировая экономика и международные отношения. 2000. №7. С.111-119
62. Синяк Ю.В., Некрасов А.С. Экспортная политика России на мировых энергетических рынках//Проблемы прогнозирования. 2000. №1. С.59-76
63. Скоробогатов В. От Германии до Японии//Нефтегазовая вертикаль. 1999. №2-3. -С.44-47
64. Телегина Е. Потенциал уникальный, шанс - реальный//Нефть России. 1999. №11. - С.10-13
65. Тенденции развития мировой и российской энергетики//БИКИ. 2002. №28. С. 1-4, -С.16
66. Усиление роли природного газа в бытовом секторе Европы//БИКИ. 2002. №5. -С.14
67. Хашутогов А. Экспорт России в Великобританию энергоносителей и его перспективы//Внешнеэкономический бюллетень. 1997. №6. С. 15-18
68. Чеглина Г., Пекур С. Перспективы российского экспорта топлива в страны Центральной Европы//Внешнеэкономический бюллетень. 1997. №2. С. 11-12
69. Чеханов С.А. Мировой энергетический рынок и России//Внешнеэкономический бюллетень. 2001. №2. С.4
70. Шпаков Ю. Горячий лёд.//Московские новости. 1996. №23. С.14
71. Шпаков Ю. Газ Северного моря подступил к берегам Германии/УМосковские новости. 1996. №37. С.14
72. Шпаков Ю. Газовый бизнес интернационален по природе//Время новостей. 2000. 19 июня1. Специальные издания
73. Альманах Нефтегазовый комплекс России Серия «XX век. Элита бизнеса»/Отв.секр. и рук. А.Кузнецов. М.: Эксклюзив-пресс, 1997. - 335 с.
74. Внешнеэкономический бизнес в России: Справочник/Под.ред. И.П. Фаминского. -М.: Республика, 1997
75. Внешняя торговля и предпринимательство России на рубеже XXI века/Центр внешнеэкономических исследований РАН; Торгово-промышленная палата РФ; В.П. Индский, J1.B. Краснов и др. М.: Наука, 2000. -223с.
76. Годовые отчеты ОАО «Газпром» 1996-2000
77. Ежегодный государственный доклад «О состоянии минерально-сырьевой базы России»// гл. ред. Б.А. Яцкевич. М.: МПР России, 1999. - 188 с.
78. Россия в цифрах: Крат.стат.сб.//Госкомстат России М., 2000, - 396 с.
79. Обзор экономики России. М.: Рабочий центр экономических реформ при Правительстве Российской Федерации. 2000.1
80. Уголь России: информационно-аналитический обзор//Росинформуголь. 2000. №12.-40 с.
81. Финансово-экономические результаты работы промышленности за 1999 и 2000 годы. М.: Центр экономической коньюктуры при Правительстве Российской Федерации
82. Berk R.J. Supply management by major exporters key in year"s second half//Oil and Gas Journal. 2001. №6. P.27-28
83. Energy Polices of IEA Review//OECD Publications. Paris, 1999. - 257p.
84. Energy Statistics of World economy//Energy Department of Commerce Economics and Statistics Administration. Washington, 2001. - 430p.
85. Energy Statistics Yearbook//United Nation publication/ N.York, 1999. - 560p.
86. Horn D. Prospects for the future: Turkey and gas market// Oil and Gas Journal. 2001. №8. P.17-18
87. International Financial Statistics//International Monetary Fund, Publication services,IMF. Washington, 2001, - 915p.
88. Main Economic Indicators/OECD Publications. Paris, 2001. - 296 p.
89. Statistical Abstract of the United States 2000: The national Data Book//US. Department of Commerce Economics and Statistics Administration. 120th Edition. -Washington, 2000. - 1000 p.
90. Statistical Yearbook Annuaire Statistique// United Nation publication. - N.York, 1999. - 922 p.
91. The Europe Yearbook/Europe publications limited. London, 1999. - 4009p.
Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.
Международная система поставок углеводородов и обеспечения базового спроса и предложения – самое эффективное направление бизнеса, которое основано на технологических и коммерческих связях, экономических и, соответственно, политических интересах. На сегодняшний день, в основном все технологические цепочки в промышленном производстве, энергетике, транспорте зависят от использования углеводородов, и поэтому финансово-экономические механизмы в современном мире должны быть надежно обеспечены стабильными поставками сырья.
Перспективным направлением в мировой энергетике в области энергоресурсов является производство сжиженного природного газа. Главная особенность сжиженного природного газа – это возможность уменьшения его объема в 600 раз при отрицательной температуре (≈ - 161 С°), что позволяет эффективно транспортировать его на большие расстояния и производить газификацию труднодоступных и удаленных регионов, где альтернативные варианты поставки энергоресурсов оказываются нецелесообразны.
Мировая торговля СПГ развивается весьма активно – на сегодняшний день это наиболее динамичный сегмент газового бизнеса. За последние 12 лет международные поставки СПГ увеличились по данным Cedigaz, в 2,4 раза.
По мере быстрого роста потребности в природном газе в различных регионах мира, которые не могут быть обеспечены собственной добычей, интерес к торговле СПГ увеличивается. На рисунке 1 представлен прогноз торговли СПГ в мире.
Рисунок 1. Диаграмма и прогноз торговли СПГ в мире, млн. т. год
В мировых масштабах Россия пока контролирует менее 5% рынка СПГ. На сегодняшний день в нашей стране работает один завод крупнотоннажного производства СПГ, ориентированный на экспорт. Месторасположение завода находится в посёлке Пригородное на юге о. Сахалин. Мощность завода составляет 14 млрд. м³. В то время как лидерами в этом сегменте отрасли являются Катар (49,4 млрд куб. м³), Малайзия (29,5 млрд куб. м³), и Индонезия (26,0 млрд куб. м³). Однако, по некоторым оптимистичным прогнозам к 2030 г. наша страна надеется довести свою долю до 20%. Поспособствовать этому может реализация намеченных проектов, таких как «Владивосток – СПГ», «Балтийский СПГ», проект завода СПГ на полуострове Ямал.
Можно выделить несколько основных причин, по которым Россия контролирует столь небольшой объем рынка СПГ, являясь мировым лидером по добычи природного газа:
Особенностью российского рынка СПГ является очень низкая конкуренция среди производителей или другими словами не допускается конкуренция российского газа с российским газом.
Первым шагом для демонополизации производства СПГ в России стало принятие поправок в Федеральный закон № 117 «Об экспорте газа», из которого следует, что экспортировать СПГ в России имею право:
Но как видно, даже такие меры государственного регулирования недостаточны и имеют ряд существенных ограничений, не позволяющих, например такой крупной нефтегазовой компании как «Лукойл», участвовать в развитие российского крупнотоннажного производства СПГ.
ОАО «Новатэк» и ОАО «НК «Роснефть» после отмены монополии на экспорт СПГ скорректировали стратегии развития в данном направлении отрасли. До момента принятия поправок в Федеральный закон № 117 «Об экспорте газа» Новатэк заявлял только о планах по проекту «Ямал СПГ» проектной мощностью 16,5 млн. т/год, а Роснефть о сооружении завода на о. Сахалин производительностью 5 млн. т/год, с возможным расширением до 10 млн. т/год. Реализация этих проектов намечена до 2020 г. На сегодняшний день в планах ОАО «Новатэк» до 2025 года ещё один проект по производству СПГ в России.
В условиях сложной политической и экономической обстановки на мировой арене необходимо акцентировать внимание на работе по внедрению новых инновационных отечественных разработок, сформировать комплекс эффективных мер, направленных на снижение зависимости от импортных технологий по производству СПГ и, как следствие, увеличение доли продукции отечественного производства в газовой отрасли, что в общем благоприятно скажется не только на технологическом, но и экономическом развитии России.
Ключевой задачей отечественных производителей является необходимость занять ведущую роль на рынке СПГ и вести конкурентную борьбу с австралийским и американским СПГ в странах АТР и Европы, эффективно реализуя свой ресурсный потенциал. Либерализация отечественного рынка СПГ будет способствовать укреплению позиций России и увеличению поставок сжиженного природного газа иностранным потребителям.
В целом необходимо отметить, что освоение рынков СПГ требует построения скоординированной политики государством, а также создание отечественными нефтегазовыми компаниями эффективных планов развития, привлечения высококвалифицированных специалистов и инвестиций для роста крупнотоннажного производства СПГ в России.
В настоящее время газовая отрасль является основополагающим элементом национальной экономики России. Это наиболее молодая и динамично развивающаяся составная часть топливно-энергетического комплекса. Природный газ широко применяется как топливо в промышленности и в быту, а также в качестве сырья для химической промышленности. Приведем некоторые статистические данные, подтверждающие абсолютную достоверность данного тезиса.
Российская Федерация обладает почти третью мировых запасов природного газа (около 49 трлн. кубометров). Доля газа в топливно-энергетическом балансе составляет около 50%, при этом это 8% от структуры ВВП и около 20% поступлений валютной выручки государства за счет экспортных поставок. Кроме того, газовая промышленность обеспечивает около 25% налоговых поступлений в государственный бюджет.
Что касается сырьевой базы газовой промышленности РФ, то ресурсы составляют около 236 трлн. кубометров, 31 из которых приходится на шельфовые месторождения . Из них предварительно оцененные запасы категории С2 - 14,2 трлн. кубометров, а прогнозные ресурсы категории С3+D, требующие подтверждения геологоразведочными работами, - 162,8. Таким образом, количество доказанных запасов составляет около 49 трлн. кубических метров природного газа. Благоприятной особенностью ресурсной базы выступает ее высокая концентрация: более 94% ресурсов находится в уникальных крупных и средних месторождениях (Уренгойское, Ямбургское, Медвежье, Заполярное, Оренбургское).
Спецификой функционирования газовой отрасли в нашей стране, как уже не раз было отмечено в 1 главе, является монополия ПАО «Газпром» на данном рынке. Именно эта компания обеспечивает около 85% общей добычи газа, его дальнейшую переработку, транспортировку по собственной сети магистральных и распределительных газопроводов, дальнейшую реализацию на внутреннем и внешнем рынках. Газпром является регулируемым сегментом рассматриваемого рынка и занимает на нем доминирующее положение. Кроме того, самостоятельно в РФ действуют независимые газодобывающие компании, ВИНК, распространившие свою деятельность и на газовый сегмент, а также операторы, работающие на основании заключения соглашений о разделе продукции. Все они составляют так называемый нерегулируемый сегмент рынка. При его анализе особенно большое внимание следует уделить нефтяной компании ПАО «Роснефть» и ведущему независимому производителю газа ПАО «Новатэк».
Что касается структуры участников газовой отрасли в нашей стране, то на начало 2014 года соотношение сил было следующим: добычу природного и попутного нефтяного газа (ПНГ) осуществляют 258 добывающих предприятий, в том числе 97 входят в структуру нефтяных ВИНК, 16 предприятий принадлежит группе Газпром, 2 предприятия - НОВАТЭК, 140 являются независимыми добывающими компаниями и 3 предприятия -- операторы СРП . Именно эти субъекты рынка и обеспечивают совокупный объем предложения природного газа на внутреннем рынке РФ.
Газовая отрасль промышленности, как и любая другая, в своей деятельности опирается на определенные нормативно-правовые акты. Так, институциональную базу для функционирования этого сегмента ТЭК составляют следующие документы:
Постановление Правительства РФ №239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» от 7 марта 1995 года;
Постановление Правительства РФ №1021 «О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации» от 29 декабря 2000 года;
Постановление Правительства РФ «О совершенствовании государственного регулирования цен на газ» №333 от 28 мая 2007 года и №1205 от 31 декабря 2010 г.
Вследствие монополизации рынка природного газа в России встает проблема ценообразования. В соответствии с действующими на территории РФ законами Газпром реализует газ внутренним потребителям по ценам, регулируемым государством. Оптовые цены на газ устанавливаются Правительством РФ и утверждаются Федеральной службой по тарифам (ФСТ) исходя из фактора удаленности потребителей от районов добычи газа и категорий конкретных потребителей. В частности, этот государственный орган определяет поправочные коэффициенты для дифференциации цены на газ по регионам. Розничные цены на газ для населения, в свою очередь, устанавливаются администрациями субъектов Российской Федерации.
Ситуация, сложившаяся в ценообразовании на природный газ, и тотальные неплатежи (которые являются основной проблемой российской газовой промышленности из-за отсутствия эффективных рычагов принуждения потребителей платить по счетам) несомненно приводят к искажению топливно-энергетического баланса страны, дефициту газа и ослаблению устойчивого развития Единой системы газоснабжения.
В основном же государственное регулирование цен на природный газ состоит в сдерживании их роста, что в настоящее время и привело к значительно возросшей доле газа в топливно-энергетическом балансе страны и снижению доли других источников энергии (угля, альтернативных ресурсов и т.д.). В таблице 1 представлен средний уровень цен на газ в России в 2011-2015 гг. двух участников газового рынка - монополии Газпром и независимого производителя Новатэк .
На основании приведенных в ней статистических данных, можно утверждать, что Газпром, будучи государственной монополией, устанавливает высокие по сравнению с независимыми производителями (в данном случае, компанией Новатэк) цены на газ. Так, за последнее пятилетие цены Новотэка для конечных потребителей были стабильно ниже цен Газпрома на 3-4 процента, а средневзвешенные цены - от разницы в 6% в 2013 г. до 24% в 2011 г.
Таблица 1 Средняя цена реализации газа в России (руб./1000м3)
Однако, несмотря на эти показатели, внутренний рынок долго оставался не самым привлекательным для Газпрома из-за низких для него цен на газ и, соответственно, низкой рентабельности продаж. В этом заключается некий парадокс функционирования газового монополиста: директивно установленные государством цены являются завышенными по сравнению с предложением газа другими российскими производителями и чрезвычайно низкими при их сопоставлении с ценами реализации газа заграницу.
На монопольную организацию Газпром законодательно возложена обязанность обеспечить стабильное и бесперебойное газоснабжение внутренних потребителей с одновременным выполнением условий по внешним контрактам и повышением рентабельности собственных продаж. Однако никуда не исчезает вопрос о невозможности эффективного функционирования рынка природного газа и газовой промышленности в целом в условиях сложившейся монополизации. Рассмотреть именно эту проблему, а также проанализировать возможности ее решения и будет моей задачей в последующих частях данной работы.
ПАО «Газпром» является одной из крупнейших в мире компаний, которая обеспечивает выполнение всех звеньев производственного цикла, т.е. является вертикально-интегрированной организацией. Его производственно-хозяйственная деятельность состоит из следующих составных частей: добыча газа, транспортировка газа, хранение газа в подземных хранилищах, переработка и реализация газа как на внутреннем рынке, так и на международной арене. По своей сути Газпром стал аналогом Министерства газовой промышленности СССР. Так, этот государственный орган в 1989 году был преобразован в Государственный газовый концерн «Газпром» (открытым акционерным обществом он станет лишь в 1992 году).
Уже к концу 1990-х гг. стала достаточно прозрачной необходимость реформирования структуры газовой отрасли России и Газпрома в частности. Приобретя в 1990х, в период трансформации всей экономической, социальной, правовой системы, статус рыночной, российская экономика в отношении газовой промышленности не продвинулась в этом направлении ни на шаг. До сих пор наблюдается чрезвычайно высокая доля влияния государства в делах компании, монополия Газпрома на рынке. Поэтому существовала объективно обоснованная необходимость для создания на рынке газа конкуренции, условия которой должны были быть равными для всех участников, и в том числе для Газпрома.
Итак, Газпром на сегодняшний день является как безоговорочным лидером отрасли в области добычи природного газа и формирования его предложения на рынке, так и полным монополистом относительно транспортировки газа по сети магистральных газопроводов. Так, компания обладает крупнейшей в мире газотранспортной системой, протяженность которой в 2013 г. составила 168,9 тыс. км . Основная задача предприятия в этой сфере - бесперебойная поставка газа потребителям на внутреннем рынке и за рубежом.
По объемам добычи газа «Газпром», на долю которого приходится 13% мировой добычи, находится в числе лидеров среди нефтегазовых компаний мира. Итак, рассмотрим, какой объем газа ежегодно добывает ПАО «Газпром», и проанализируем динамику добычи за последние годы.
Таблица 2 Объем добычи газа в РФ в 2009-2013 гг.
На основании приведенных данных можно сделать следующие выводы. Наибольший рост общей добычи газа в РФ наблюдался в 2010 г. и составил 68609,7 млн. м3 или 11,8% от уровня прошлого года. В то же самое время рост добычи ПАО «Газпром» в натуральном выражении также имеет положительное значение, однако темп прироста менее значим (10,2%), а его удельный вес, напротив, снизился на 1,1%. Далее ежегодные изменения не принимали существенных значений, добыча оставалась примерно на одном и том же уровне. В 2011 г. добыча Газпрома (в абсолютном значении) уменьшилась на 0,1%, в 2012 г. - еще на 5,2% и в 2013 г. еще на 1,1 процентных пункта. Аналогичную ситуацию можно увидеть и в ряде значений удельного веса компании в общей добыче. Таким образом, совершенно очевидно незначительное, но стабильное и постепенное снижение доли газового монополиста.
Вплоть до 2008 г. наблюдалось ежегодное постепенное наращивание объемов добычи, однако в 2009 г. произошло их обвальное падение, которое можно обосновать целым рядом факторов. В первую очередь, это снижение спроса на внутрироссийском рынке, а также некоторые чрезвычайные обстоятельства, затронувшие европейские рынки :
Во-первых, это глобальный мировой кризис, повлекший за собой повсеместное снижение спроса на газ;
Во-вторых, постепенное наращивание добычи сланцевого газа в США, что стало причиной частичной переориентации европейского рынка;
В-третьих, существенное наращивание мощностей по производству сжиженного природного газа, а также агрессивная политика его производителей (в первую очередь, Катара).
Перечисленные причины стали существенным стимулом для появления различных мнений по поводу возможности изменения монопольного характера рынка газа. Тенденция падения доли Газпрома в общем добыче продолжилась и по сей день. На рисунке 2 представлена ситуация, сложившаяся к 2013 г.
Рис. 1
На основе представленной диаграммы можно сделать следующие выводы: в общей структуре производителей 71,3% добычи обеспечил Газпром (темп прироста составил -2,3% к 2012 г.), добыча ВИНК составила 11,4% (+0,6 процентного пункта к 2012 г.), независимых компаний -- 5,3% (+1,1 процентного пункта), НОВАТЭК -- 7,9% (+0,1 процентного пункта) и операторов СРП -- 4,1% (+0,1 процентного пункта к 2012 году). Необходимо заметить, что НОВАТЭК, хоть и выделен отдельным сегментом на диаграмме, все же относится к группе независимых производителей и уверенно в ней лидирует.
Выявим основные причины, ставшие стимулом к изменению в структуре численности поставщиков газа.
Что касается независимых производителей газа (например, НОВАТЭК, Нортгаз, Сибнефтегаз), то ускоренное увеличение их доли в общей добыче было обеспечено следующими факторами:
Оживление промышленности и экономики в целом повлекло за собой восстановление и увеличение спроса на внутреннем рынке, на что изначально и рассчитывают в своей деятельности независимые поставщики газа.
Освоение и эксплуатация подготовленной сырьевой базы. Так, например, стратегической целью НОВАТЭКа является обеспечение устойчивого и эффективного наращивания добычи углеводородов.
Некоторая степень либерализации условий доступа к Единой Системе Газоснабжения России (ЕСГ) .
Эффективный менеджмент организаций, гибкая система принятия производственных, финансовых и маркетинговых решений.
Вертикально интегрированные нефтяные компании, в свою очередь, также увеличили свой удельный вес в общей добыче газа в России . Если раньше, долгое время газ для них был лишь второстепенным продуктом, то теперь, когда он постепенно наращивает популярность по сравнению с «чёрным золотом», ВИНК постепенно пересматривают свои позиции по этому вопросу. Активнее всех, что очевидно, проявляют себя ПАО «Роснефть» и ПАО «Лукойл». В рамках Роснефти сформирована специальная газовая стратегия, по которой газовый сегмент с каждым годом приобретает все большее значение для компании. Организация обладает значительными прогнозными и разведанными ресурсами благодаря приобретению за последние годы газовой компании «Итера», «ТНК-ВР», а также разведочным работам на Сахалине. Перспективы Лукойла в газовой отрасли, по мнению многих аналитиков, гораздо радужнее, чем в нефтяной: он собирается добывать 60-70 млрд. куб. м газа в год к 2020 г. (основной ресурсной базой являются месторождения Западной Сибири) .
Однако темпы наращивания вертикально интегрированными нефтяными компаниями добычи газа также значительно разнятся (рисунок 3). Так, в 2013 г. наибольший прирост показали такие компании, как Газпромнефть (31% к уровню прошлого года) и Башнефть (25% к уровню прошлого года). Вышеупомянутые Роснефть и Лукойл двигаются более медленными, но стабильными темпами: 5,8 и 7,7% соответственно. Сдал свои позиции Сургутнефтегаз (-1,6%).
Рис. 2
Наконец, осталось выяснить, что повлияло на рост доли производства и, соответственно, предложения газа со стороны операторов СРП. На данный момент в нашей стране функционируют 2 обеспечивающих производство газа проекта на основе СРП: Сахалин-1 и Сахалин-2. Их динамичное развитие и успешное функционирование обеспечивается значимыми выгодами как для инвесторов проектов, так и для государства: стабильная и предсказуемая инвестиционная среда; объективность разделения доходов; гибкий учёт разработки месторождений; рост производства и занятости и т.д. Более того, в рамках Сахалина-2 в 2009 г. в России был построен первый завод по производству сжиженного природного газа, что еще больше повысило его прибыльность и привлекательность для операторов.
Однако, как уже было сказано, лидирующую позицию среди поставщиков природного газа на рынке РФ неизменно занимает его регулируемый сегмент, представленный Газпромом. На внутреннем рынке компания реализует более половины продаваемого газа. В таблице 3 представлены такие показатели его деятельности, как объем продаж и выручка за 2009-2013 гг. Продажи достигли своего максимума - 265,3 млрд. кубометров газа - в 2011 г., а к 2013 г. успели снизиться на 14%. Ситуация с выручкой несколько другая: наблюдается ее стабильный рост. Наибольший темп прироста составил 24% в 2010 г. Далее увеличение менее заметно, однако необходимо отметить его явное постоянство.
Таблица 3 Объем продаж и выручка ПАО «Газпром» на внутреннем рынке в 2009-2013 гг.
Однако любой рынок, в том числе и рынок природного газа, так или иначе формируется на основе соотношения спроса и предложения. Предложение, т.е. возможности производителей газа обеспечить им рынок и собственных потребителей, полностью рассмотрено выше. Перейдем к характеристике возможностей потребителей приобрести данную продукцию.
Что касается основных потребителей газа на внутреннем рынке, то их структура в 2013 г. имела следующий вид:
Электроэнергетика - 27%;
Население - 21%;
Коммунальный комплекс - 15%;
Агрохимия - 8%;
Металлургия и цементная промышленность - 7%;
Прочее - 22%.
Итак, перечисленные группы потребителей обеспечивают потребительский спрос на газ, поставляемый его производителями. Подводя некий итог характеристике современного состояния газового рынка Российской Федерации, нельзя не привести статистические данные, характеризующие действительное состояние потребления газа на рынке и участие монополии Газпром в его обеспечении. Подобным показателем представляется реальное участие компании в удовлетворении рыночного спроса потребителей. Соответствующие цифры представлены в таблице 4 :
Таблица 4 Участие ПАО «Газпром» в обеспечении потребления газа в России в 2009-2013 гг. (млрд. м3)
Приведенные данные еще раз подтверждают монопольное положение Газпрома на газовом рынке РФ. Из года в год участие компании в удовлетворении внутреннего спроса на природный газ остается на чрезвычайно стабильном и высоком уровне: в районе 76-77%. Разброс значений здесь практически незаметен: максимальный удельный вес Газпрома наблюдался в 2012 г. и составлял около 77,2%, а минимальный - в 2013 г. - 76,2%. С другой стороны, на фоне общего снижения доли предприятия в добыче газа подобное снижение на 1% за последний год может служить тревожным звонком для эффективного функционирования и развития Газпрома в пределах внутреннего газового рынка в будущем.
Кроме того, для полноценной характеристики рынка природного газа, необходимо обратиться к его институциональным аспектам и непосредственному механизму его функционирования. Одной из характеристик развитой торговли природным газом является применение биржевых котировок в качестве рыночных индикаторов цены на газ. В некотором смысле эта система является противоположной системе применения директивного ценообразования.
На основании этого утверждения в 2006-2008 гг. был проведен определенный эксперимент, в ходе которого Газпром получил возможность продать около 5 млрд. кубометров газа по свободным ценам. Независимые производители при этом могли реализовать примерно такое же его количество. Опыт проводился на электронной торговой площадке сбытового подразделения Газпрома - ООО «Газпром-межрегионгаз». В 2008 г. было на этой площадке было реализовано уже 6,1 млрд. м3 газа, причем 3 из них принадлежало независимым производителям. Подобная практика показала действительную эффективность биржевого механизма, который помог отработать субъектам газового рынка системы взаимодействия друг с другом, продемонстрировал возможность прозрачности формирования цен на газ. Был получен существенный прогресс в интеграции электронных технологий и существующей системы газоснабжения, отладить механизмы участия независимых поставщиков в обеспечении спроса на природный газ в РФ. Однако эксперимент был завершен, и 1 января 2009 г. эта электронная торговая площадка закрылась.
Следующий этап создания биржевой торговли газом в РФ датируется весной 2012 г., когда Правительство РФ приняло постановление «О реализации природного газа на товарных биржах». Несмотря на то, что Газпром выступал сторонником подобных реформ, это преобразование должно было ослабить его позиции в силу обеспечения невозможности повышать регулируемые цены. Но данный документ позволяет реализовывать газ только на товарных площадках, электронные же в данном случае не обсуждались. Газовый монополист поднимал вопрос и о них, ссылаясь на то, что торговать газом в отрыве от системы диспетчеризации добычи и транспорта невозможно. В данном случае появляется опасность разделения добычи и «трубы», а значит, и разделение самого Газпрома.
Однако в действительности товарно-сырьевая биржа природного газа начала свою работу совсем недавно - с 4 июня 2014 г. в рамках подписания проекта торгов газом на Санкт-Петербургской Международной Товарно-сырьевой Бирже. Появление ее обусловлено необходимостью российской экономики в демонополизации газовой отрасли и формировании более прозрачных и низких цен на газ для населения.
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Уральский федеральный университет
имени первого Президента России Б.Н. Ельцина»
КУРСОВАЯ РАБОТА
По дисциплине: «Введение в специальность»
На тему: «Перспективы развития газовой отрасли России»
Выполнила:
Проверил:
Екатеринбург, 2010
Введение.................................................................................................3 стр.
1. Общая характеристика месторождений и запасов газа…………..5 стр.
2. Запасы газа и месторождения РФ.....................................................8 стр.
3. Ресурсы газа в акваториях морского шельфа РФ.........................10 стр.
4. О технологиях поиска и разведки газовых месторождений........11 стр.
5. Развитие и воспроизводство сырьевой базы…………………….14 стр.
6. Перспективы развития газовой отрасли России……………...…16 стр.
Заключение...........................................................................................21 стр.
Список литературы..............................................................................25 стр.
Введение
Газ – лучший вид топлива. Его отличают полнота сгорания без дыма и копоти; отсутствие золы после сгорания; легкость розжига и регулирования процесса горения; высокий коэффициент полезного действия топливоиспользующих установок; экономичность и простота транспортировки к потребителю; возможность хранения в сжатом и сжиженном состоянии; отсутствие вредных веществ.
Немалую роль играет и низкая стоимость добычи газа по сравнению со стоимостью добычи других видов топлива – угля, торфа, нефти.
Если принять стоимость угля (в пересчете на 1 т условного топлива) за 100%, то стоимость газа составит только 10 %.
Благодаря высоким потребительским свойствам, низким издержкам добычи и транспортировки, широкой гамме применения во многих сферах человеческой деятельности, природный газ занимает особое место в топливно-энергетической и сырьевой базе. В этой связи наращивание его запасов и потребления идет высокими темпами.
Природный газ – один из наиболее высокоэкономичных источников топливно-энергетических ресурсов. Он обладает высокой естественной производительностью труда, что способствует широкому использованию его вомногих отраслях народного хозяйства. Благоприятные естественные предпосылки природного газа и высокий уровень научно-технического прогресса в его транспортировке во многом обеспечивает ускоренное развитие газодобывающей промышленности.
Газовая промышленность – наиболее молодая отрасль топливного комплекса. Газ применяется в народном хозяйстве в качестве топлива в промышленности и в быту, а также и как сырье для химической промышленности. В народном хозяйстве используется природный газ, добываемый из газовых месторождений, газ, добываемый попутно с нефтью, и искусственный газ, извлекаемый при газификации сланцев из угля. Кроме того, используется газ, получаемый при производственных процессах в некоторых отраслях металлургической и нефтеперерабатывающей промышленности.
Газ в больших количествах используется в качестве топлива в металлургической, стекольной, цементной, керамической, легкой и пищевой промышленности, полностью или частично заменяя такие виды топлива, как уголь, кокс, мазут, или является сырьем в химической промышленности.
Итак, продукция рассматриваемой отрасли обеспечивает промышленность (около 45% общего народнохозяйственного потребления), тепловую электроэнергетику (35%), коммунальное бытовое хозяйства (более 10%). Газ – самое экологически чистое топливо и ценное сырье для производства химической продукции.
Все вышеперечисленные факты свидетельствуют о том, что на сегодняшний день газовая отрасль России является одной из наиболее динамично развивающихся и перспективных частей экономики страны, поэтому данная работа посвящена изучению исторически сложившихся особенностей, существующих проблем и путей их решения, а также предпосылок дальнейшего развития газовой отрасли нашей страны.
1. Общая характеристика месторождений и запасов газа
Нефть вместе с газом относят к тому же классу горных пород, что и уголь (антрацит, каменный и бурый), торф и сланцы, а именно-к классу каустобиолитов. Это замысловатое слово составлено из трех греческих слов: kaustikos-жгучий, bios-жизнь и lithos-камень. Более того, нефть геологи относят к минералам (хотя латинское слово minera означает «руда»). Вместе с газом она относится к числу горючих полезных ископаемых, так сложилось исторически. В химическом отношении газ - достаточно сложная смесь углеводородов, а краткое описание состава нефти и газа могло бы существенно увеличить объем настоящего Отчета. Больше всего-до 95% по объему-в природном газе метана. Присутствуют также этан, пропан, бутаны и другие алканы (нециклические углеводороды) -от C 5 и выше, могут присутствовать в небольших количествах инертные газы и другие примеси.
Природный газ добывают из расположенных под землей месторождений. Эта фраза не является совсем банальной, если учесть, что метан добывают и на угольных месторождениях (подобный проект реализуется в России - в Кузбассе) и обсуждаются проекты добычи метана из газогидратов (в основном это - метан в связанном с водой состоянии в твердой фазе). Еще одним экзотическим видом получения метана является переработка промышленных отходов (выход его при таком процессе, однако, не велик).
Классическое месторождение газа представляет из себя геологическую структуру, основными элементами которой являются куполообразный слой непроницаемых для газа пород (антиклиналь), с расположенными под ним проницаемыми породами, насыщенными газом. Месторождения в большинстве случаев содержат несколько залежей (расположенных на различных глубинах). Залежь может быть приурочена к одному или нескольким пластам-коллекторам с единой гидродинамический системой (отметим, что российское законодательство, в отличие, например, от законодательства США, допускает работу нескольких недропользователей в границах одного геологического отвода, они, например, могут вести добычу из разных залежей или пластов). Реальные месторождения имеют самую различную структуру, глубины залегания пластов и их мощность (от нескольких сантиметров до сотен метров), коллекторские свойства (в частности - пористость), газонасыщенность пород, состав газа и другие эксплуатационные характеристики продуктивных пластов и т.д. и т.п. Нечасто встречаются чисто газовые месторождения (когда пласты-коллекторы содержат в основном свободный газ). Нефть нефтяного месторождения может содержать растворенный в ней газ (выделяется при добыче нефти в виде попутного нефтяного газа). В нефтегазовых месторождениях пласты-коллекторы содержат нефть с растворенным в ней газом и свободный газ над нефтью (газовую шапку) или газовые залежи окаймлены нефтью (нефтяная оторочка). В газе газоконденсатных месторождениях содержится конденсат (смесь жидких углеводородов (в основном С 5 Н 12 и выше), выделяющихся при добыче из газа в результате снижения пластового давления (ниже давления начала конденсации) и температуры). Свойства месторождения определяют сложность извлечения газа из него (прежде всего, это конечно глубина залегания газа, а так же пространственная структура месторождения, оно может быть, например, многолинзовым), а также необходимую степень подготовки газа для использования или дальнейшей транспортировки. Очевидно, что со временем, в ходе добычи, происходят изменения месторождений, которые прежде всего характеризуются падением дебитов (удельного отбора газа) скважин и давления добываемого газа. Необходимо отметить, что в отличие от нефти, газ идет всегда под собственным давлением и в выкачивании не нуждается.
Месторождения нефти и газа по величине извлекаемых запасов подразделяются на:
· уникальные - более 300 млн.т нефти или 500 млдр.куб.м газа;
· крупные - от 30 до 300 млн.т нефти или от 30 до 500 млрд.куб.м газа;
· средние - от 10 до 30 млн.т нефти и от 10 до 30 млрд.куб.м газа;
· мелкие - менее 10 млн.т нефти или 10 млрд.куб.м. газа.
2. Запасы газа и месторождения РФ
Российская Федерация характеризуется широким и неравномерным распространением газовых месторождений, которые обладают разной экономической ценностью и в различной степени освоены.
По принятой в России методологии, для оценки начальной величины природного богатства недр газом (как и нефтью, конденсатом и сопутствующими им полезными ископаемыми) используется понятие «суммарные начальные ресурсы» (СНР ), которые включают уже накопленную добычу (к моменту проведения оценки), разведанные запасы и предварительно оцененные запасы, а также перспективные и прогнозные ресурсы газа, определяемые на основе геологической оценки. СНР тем достовернее, чем больше в них доля запасов и меньше доля прогнозных ресурсов.
Согласно последней научной оценке суммарные начальные ресурсы газа в России составляют 235,6 трлн.куб.м, из которых почти 100 трлн.куб.м приходится на Западную Сибирь, 60 трлн.куб.м на остальные районы суши и 75 трлн.куб.м на континентальный шельф окраинных и внутренних морей страны, главным образом Арктических - Карского и Баренцева. В России открыто около 750 газовых (газоконденсатных, газонефтяных) месторождений с общими разведанными запасами газа около 46,9 трлн.куб.м. По оценке зарубежных экспертов, мировые разведанные запасы газа составляют 150,2 трлн.куб.м доля стран СНГ в которых близка к 37,8%, в том числе России - 32,1%. Следующими, крупнейшими после России запасами газа обладают Иран - около 15,3% мировых запасов, Катар - около 7,4%. Туркмения занимает 11 место в мире с 1,9% запасов.
В распределении запасов и ресурсов газа всех категорий главенствующая роль принадлежит Западной Сибири. Из около 46,9 трлн.куб.м разведанных запасов России в Западной Сибири, преимущественно в ее северных районах, сосредоточено 36,9 трлн.куб.м. Крупные запасы газа разведаны также в Астраханской, Оренбургской и Иркутской областях, Ненецком автономном округе, республике Саха, Красноярском крае, в акваториях Баренцева, Карского и Охотского морей.
За все годы разработки из газовых месторождений России уже извлечено около 9,5 трлн.куб.м природного газа. В разрабатываемых месторождениях заключены 42% разведанных запасов газа страны. В наибольшей степени использованы начальные запасы газа Вуктыльского (79,3%), Оренбургского (45,6%) и группы крупных северокавказских месторождений (80-100%). В главном газодобывающем районе страны - Надым-Пуртазовском ведется интенсивная отработка наиболее эффективных сеноманских залежей Вынгапуровского (степень выработки - 66,2%), Медвежьего (62,6%), Уренгойского (44,4%), Ямбургского (25,5%) месторождений.
Важнейшей геологической особенностью разведанных запасов газа Российской Федерации является их высокая концентрация в ограниченном количестве месторождений. Уникальные и крупные месторождения обеспечивают почти всю текущую добычу газа в России.
3. Ресурсы газа в акваториях морского шельфа РФ
Сложные проблемы связаны с освоением ресурсов газа в акваториях морей, особенно в их глубоководных зонах. Россия обладает крупнейшим в мире шельфом внутренних и окраинных морей общей площадью 5,2 млн.км 2 , из которой около 4 млн.км 2 (77%) перспективны на нефть и газ. Геологическая изученность этой территории крайне неравномерна и значительно ниже, чем за рубежом.
Повсеместно в мире развитие морских поисковых и разведочных работ зависит от экономики, техники и факторов экологии. Из-за возрастания этих трудностей по мере удаления от берега и увеличения глубин моря работы концентрируются главным образом в пределах континентального шельфа с глубиной воды до 200- 300 м. Для России эта зона является сейчас экономическим пределом. В то же время за рубежом (США, Бразилия и др.) активно изучаются более глубоководные зоны вплоть до изобаты 1-2 км, где уже открыты отдельные месторождения.
В целом акватории морей - крупнейший резерв сырьевой базы газовой промышленности России, который будет использоваться по мере роста технических возможностей. Объективно необходимо учитывать, что значительная часть акваторий России принадлежит Арктике, отличающейся наибольшей сложностью природных условий (в частности - замерзающие моря, зоны паковых льдов).
К наиболее приоритетным для освоения в ближайшее десятилетие относят объекты мелководного континентального шельфа Печороморского сектора Баренцева моря, заливы Карского моря, Тазовской губы.
